以江南文化為特色的長三角，曾在文人騷客的紙筆間淌出詩意，如今又該如何利用文化底蘊，讓市民實現(xiàn)詩意地棲居？如何做到文化傳承，實現(xiàn)城市風(fēng)貌的千姿百態(tài)，各有特色？這是長三角城市群在城市定位和風(fēng)貌建設(shè)方面的課題。
8月20日，習(xí)近平總書記在合肥主持召開扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，強調(diào)提升長三角城市發(fā)展質(zhì)量。習(xí)近平指出，長三角區(qū)域城市開發(fā)建設(shè)早、舊城區(qū)多，改造任務(wù)很重，這件事涉及群眾切身利益和城市長遠(yuǎn)發(fā)展，再難也要想辦法解決。同時，不能一律大拆大建，要注意保護(hù)好歷史文化和城市風(fēng)貌，避免“千城一面、萬樓一貌”。
江南文化作為共同的歷史沉淀和精神紐帶，使得長三角城市群成為一個在經(jīng)濟上、文化上結(jié)合緊密的區(qū)域共同體。歷史風(fēng)貌是一個城市的獨特印記，歷史建筑構(gòu)成可閱讀的城市肌理，老建筑見證了城市歷史、鐫刻了城市記憶、延續(xù)了城市文脈，應(yīng)當(dāng)在改造的過程當(dāng)中倍加珍惜，加強保護(hù)。
舊城改造以“留”為先
長三角區(qū)域城市作為全國經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)先城市群，大部分城市開發(fā)建設(shè)早、舊城區(qū)多，舊區(qū)改造工作成為城市升級的重點和難點所在。過去，上海舊區(qū)改造工作“拆改留”并舉，以拆為主，速度為先。自2017年開始，上海明確提倡“留改拆”，留放在第一位，為城市留住文脈，留住城市風(fēng)貌，讓街區(qū)可以漫步，讓建筑可以閱讀，讓城市富有溫度。
上海住建委的最新數(shù)據(jù)顯示，今年實際安排舊改正式項目46個，共計75萬平方米、3.5萬戶。到6月底，上�？赏瓿沙善壟f里以下房屋改造約37萬平方米、居民約1.7萬戶，基本實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半。
去年9月，上海市十五屆人大常委會第十四次會議表決通過關(guān)于修改《上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例》的決定，該決定自2020年1月1日起施行。關(guān)于修改該條例的決定共15條，聚焦“擴大保護(hù)范圍、強化政府責(zé)任、完善保護(hù)措施、促進(jìn)活化利用”四個重點問題，充分體現(xiàn) “深化城市有機更新、促進(jìn)歷史風(fēng)貌保護(hù)”和“留改拆并舉，以保護(hù)保留為主”的工作要求，注重城市功能完善與品質(zhì)提升。
值得關(guān)注的是，條例新增風(fēng)貌保護(hù)街坊、風(fēng)貌保護(hù)道路、風(fēng)貌保護(hù)河道的認(rèn)定條件，相關(guān)保護(hù)規(guī)劃的效力和具體內(nèi)容等規(guī)定，并將“與重要歷史事件、革命運動或者著名人物有關(guān)的建筑”作為可以認(rèn)定為優(yōu)秀歷史建筑的情形之一。
為進(jìn)一步嚴(yán)格對優(yōu)秀歷史建筑的保護(hù)，明確禁止在優(yōu)秀歷史建筑上設(shè)置戶外廣告設(shè)施，嚴(yán)格控制設(shè)置其他外部設(shè)施；為進(jìn)一步鼓勵和督促優(yōu)秀歷史建筑所有人積極履行修繕義務(wù)，一方面新增履行修繕義務(wù)的建筑所有人或者使用人可以向區(qū)人民政府申請資金補助的規(guī)定；另一方面新增對未履行相應(yīng)修繕義務(wù)的情形，相關(guān)部門可以在不動產(chǎn)登記簿進(jìn)行記載的規(guī)定。
活化利用是新增加的原則要求。修改決定明確，市、區(qū)人民政府鼓勵通過設(shè)施完善、功能調(diào)整、環(huán)境優(yōu)化等方式，在符合保護(hù)要求和尊重居民生活形態(tài)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮保護(hù)對象在社區(qū)服務(wù)、文化展示、參觀游覽、經(jīng)營服務(wù)等方面的功能，促進(jìn)活化利用。
作為長三角重要城市之一的杭州，去年已有70多個老舊小區(qū)實施改造試點，改造面積600多萬平方米；同時制定出臺了《杭州老舊小區(qū)綜合改造提升技術(shù)導(dǎo)則》，明確改造的83個基礎(chǔ)項和48個提升項。改造方式上，杭州鼓勵收購房產(chǎn)或插花式征遷，統(tǒng)籌多個鄰近社區(qū)資源，構(gòu)建15分鐘居家生活圈。改造過程中，將探索“設(shè)計+建設(shè)+運營”的一體化方式，把大數(shù)據(jù)、云平臺、AI等信息技術(shù)，嵌入老舊小區(qū)治理。
與此同時，杭州大城北老工業(yè)基地成為改造的重中之重，未來定位是杭州城市副中心。根據(jù)規(guī)劃，未來將推進(jìn)平煉路“歷史年輪帶”景觀大道、大運河博物館、煉油廠文化地標(biāo)等核心區(qū)十大地標(biāo)建設(shè)，確保莫干山路、臨丁路等項目開工建設(shè)，加大大運河亞運公園、運河中央公園、香積寺路隧道等建設(shè)，確保完成“開工68個、續(xù)建129個、完工65個”的年度目標(biāo)。
城市更新中的文化復(fù)蘇
黃浦江、蘇州河都是上海的母親河。推動“一江一河”兩岸公共空間貫通開放，還水于民、還岸線于民、還景觀于民，是人民的呼聲。黃浦江兩岸貫通后，全市人民反響熱烈。習(xí)近平在今年新年賀詞中還特別提到：“黃浦江兩岸物阜民豐、流光溢彩”。
蘇州河岸線和黃浦江岸線有些不同，它貫穿市區(qū)，兩岸有不少單位和居民區(qū)，在貫通的同時，將統(tǒng)籌考慮蘇州河防汛、航運等功能，打造更多的親水平臺和空間，同時要注重把濱水區(qū)域與縱深的公園、綠地和文創(chuàng)園區(qū)等貫通連接起來，打造成集生活空間、生態(tài)空間和景觀空間于一體的“生活秀帶”。
城市風(fēng)貌是城市氣質(zhì)和性格的
外在表現(xiàn)，它體現(xiàn)著該城市的歷史、文化、傳統(tǒng)以及市民對生活的態(tài)度，是對該城市精神生活的生動概括。美國城市規(guī)劃學(xué)家沙里寧曾說過：“讓我看看你的城市，我就能說出這個城市的居民在文化上追求什么”。
以上海城市為載體的海派文化，正是隨著上海這座城市的興起而逐漸形成的，上海在歷史演進(jìn)的過程中營造的建筑和街區(qū)顯示了這座城市特有的風(fēng)貌，這是催生、培育海派文化得天獨厚的土壤。
習(xí)近平曾多次闡述城市風(fēng)貌與歷史文化保護(hù)的問題和對策，他提到，要加強對城市的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”。
利用文化復(fù)蘇城市空間的復(fù)合型城市更新案例，如今在上海隨處可見。坐落在延安西路1262號的上生·新所。這個依托于原上海生物制藥廠、孫科別墅等實施改造更新的園區(qū)，將文化藝術(shù)生活圈、可閱讀的番禺路建筑、可漫步的街道、可感受城市溫度的公園糅合在一起。網(wǎng)紅精品店、文化書店、健身館、商務(wù)辦公等現(xiàn)實功能在同一個空間里緊湊而和諧地共處。
長三角的諸多城市都有悠久歷史與獨特文脈。水道縱橫、漁船星數(shù)一直是蘇州最有標(biāo)志性的美景之一。今年3月，在蘇州平江歷史文化片區(qū)內(nèi)，消失近半個世紀(jì)的中張家巷河通水“重生”，再現(xiàn)典型的江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌。
上世紀(jì)五六十年代，蘇州城區(qū)人口劇增。為了增加人流車流的通道，滿足建新校、辦新廠的土地之需，蘇州先后填埋了20多條城中河道，中張家巷河也難以幸免。填河雖帶動經(jīng)濟發(fā)展，但代價也接踵而至，不僅帶來河水黑臭等環(huán)境問題，更嚴(yán)重的是曾致使蘇州古城被淹。
從2005年項目選址，到2020年607米河道全線通水，蘇州用了15年的時間，耗資超過2000萬元恢復(fù)了當(dāng)年幾個月被填平的中張家巷河。江南文化是中華文明源遠(yuǎn)流長的見證，恢復(fù)中張家巷河，傳承水文化，讓今天的蘇州更顯古城風(fēng)韻和時代風(fēng)貌。
目前，長三角地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)一系列基于城市獨特基因的創(chuàng)新探索。譬如杭州西北部的良渚文化村，以良渚文化為契機，培植新城市文化。很難想象，在空間內(nèi)，良渚博物院、美麗洲教堂、大雄寺、良渚文化藝術(shù)中心、徹天徹地童玩中心等傳統(tǒng)的、現(xiàn)代的、東方的、西方的不同文化形態(tài)就這樣交織在一起，給居民帶去了一種在歷史中實踐都市生活的獨特體驗。
正如習(xí)近平強調(diào)的，一個城市的歷史遺跡、文化古跡、人文底蘊，是城市生命的一部分。文化底蘊毀掉了，城市建得再新再好也是缺乏生命力的，因此要把老城區(qū)改造提升同保護(hù)歷史遺跡、保存歷史文脈統(tǒng)一起來，既要改善人居環(huán)境，又要保護(hù)歷史文化底蘊，讓歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體。
來 源： 第一財經(jīng)
編 輯：liuy
