3月,共有廣東廣州、山東濟(jì)南、陜西寶雞、浙江海寧四地遭遇松綁政策“一日游”,這也是近期單月政策“碰壁”次數(shù)最多的月份。
3月步入尾聲,樓市傳統(tǒng)“小陽(yáng)春”也明顯失約—中指研究院數(shù)據(jù)顯示,2020年3月,重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的17個(gè)一二三線代表城市新房成交量同比下降了24.1%。
為挽救樓市低迷行情,地方紓困樓市動(dòng)作頻頻。
時(shí)代周報(bào)記者不完全梳理,整個(gè)3月,共有上海、廣州、深圳、武漢、蘇州、南京等19地圍繞公積金緩繳、放寬房企預(yù)售監(jiān)管、完善社保繳納時(shí)間認(rèn)定、優(yōu)化人才落戶等多個(gè)方面出臺(tái)穩(wěn)樓市政策。同時(shí),相較2月著力支持房企運(yùn)營(yíng),3月更多樓市紓困政策調(diào)整聚焦在了提振需求。
但也有不少地方政策出現(xiàn)了觸碰“紅線”的現(xiàn)象。3月,共有廣東廣州、山東濟(jì)南、陜西寶雞、浙江海寧四地遭遇松綁政策“一日游”,這也是近期單月政策“碰壁”次數(shù)最多的月份。
“所有一日游政策的背后,是疫情壓力下地方政府對(duì)調(diào)控底線的頻頻試探,也是中央層面對(duì)‘不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段’的堅(jiān)決表態(tài)。”克而瑞地產(chǎn)研究中心的一份研報(bào)指出。
3月27日,海寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴時(shí)代周報(bào)記者,“非海寧戶籍居民購(gòu)房不受限購(gòu)政策約束”這個(gè)當(dāng)時(shí)發(fā)布的措施,實(shí)際上是當(dāng)?shù)嘏e辦“云上房博會(huì)”活動(dòng)期間的一個(gè)促銷措施!拔覀兂雠_(tái)該政策的動(dòng)機(jī)很單純,住建局領(lǐng)導(dǎo)層也是知道的。”該負(fù)責(zé)人稱。
對(duì)此,北京大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究中心主任蘇劍對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示,“中央明確要求的內(nèi)容,比如‘房住不炒’‘穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期’,將會(huì)是政策變動(dòng)的底線!
試探監(jiān)管底線
盡管各地售樓處的人流陸續(xù)顯現(xiàn)出復(fù)蘇的跡象,但市場(chǎng)難以擺脫疫情“冷氣”,無(wú)論是出于刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是填補(bǔ)財(cái)政缺口的需要,地方都按捺不住想要調(diào)整樓市政策的心。
3月24日下午,一則海寧樓市限購(gòu)政策暫時(shí)松綁的消息不脛而走。消息稱,3月25日至4月24日云上房博會(huì)期間,非海寧戶籍人口在海寧限購(gòu)一套住房政策暫不執(zhí)行。換句話說(shuō),非海寧戶籍在海寧可以買多套房。
然而,巨大的輿論反響,讓該優(yōu)惠政策不得不在公布后僅僅一個(gè)半個(gè)小時(shí)就被緊急撤回。
時(shí)代周報(bào)記者了解到,目前海寧市仍然執(zhí)行限購(gòu)政策。該政策為2017年頒發(fā),主要包括在海寧市范圍內(nèi)暫停向擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭出售住房。
“海寧放松(限購(gòu))一個(gè)月的做法比較特殊,此前全國(guó)范圍并未有過調(diào)控政策臨時(shí)放松的先例!蓖呒瘓F(tuán)首席分析師張宏偉當(dāng)時(shí)曾直言:“如果市場(chǎng)反應(yīng)不大,可能一個(gè)月后海寧限購(gòu)政策會(huì)直接取消,其他三四線城市也會(huì)跟進(jìn)。”
廣泛的輿論關(guān)注消除了這一可能。隔日(3月25日),海寧市住建局還發(fā)布了《2020年全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作要點(diǎn)》,重申“房住不炒”。
“政策發(fā)布之后,網(wǎng)上評(píng)論很多。為了避免引起過度解讀,我們最后撤回了這一政策!鼻笆龊幨凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)人向時(shí)代周報(bào)解釋道,“但未來(lái)政策如何,還要看接下來(lái)的市場(chǎng)走勢(shì)情況。如果下半年仍受疫情影響,樓市下滑明顯,不排除會(huì)出臺(tái)政策進(jìn)行調(diào)整。但如果下半年市場(chǎng)火爆,房地產(chǎn)調(diào)控政策也將會(huì)持續(xù),甚至?xí)鼑?yán)厲!
而在海寧之前,廣州、寶雞、濟(jì)南三地也在3月份曾上演政策“一日游”,但原因卻不甚相同。據(jù)悉,廣州市的政策提及了“商服類項(xiàng)目不再限定銷售對(duì)象”,被市場(chǎng)認(rèn)為是率先解禁商。粚氹u市的政策則包含“降低首套房貸款首付比例”;濟(jì)南和海寧的政策類似,均涉及“松綁限購(gòu)”。至于“一日游”背后的原因,中原地產(chǎn)首席分析師張大偉直言,收回的基本都是因?yàn)槲⒄{(diào)力度過大,即大多是刺激市場(chǎng)而非穩(wěn)定市場(chǎng)的政策。
拉鋸仍將繼續(xù)
對(duì)于目前樓市的恢復(fù)程度,張宏偉向時(shí)代周報(bào)記者指出,當(dāng)前只是局部地區(qū)的售樓處來(lái)訪量、網(wǎng)簽量恢復(fù)了正常。如果要看全盤,預(yù)計(jì)到4月中下旬,非湖北地區(qū)的房地產(chǎn)市場(chǎng)可以恢復(fù)正常交易,但要真正實(shí)現(xiàn)交易量的恢復(fù),則還要等到五六月份。
在此背景下,“各地頻頻試探監(jiān)管底線也說(shuō)明了四個(gè)非常值得關(guān)注的問題,”蘇劍表示,“一是各地經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常嚴(yán)峻;二是各地缺乏房地產(chǎn)之外的刺激經(jīng)濟(jì)的辦法;三是各地財(cái)政吃緊,急需土地財(cái)政彌補(bǔ),這對(duì)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定、甚至向暖提出了要求;四是當(dāng)前中央的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控基調(diào)絲毫沒有松動(dòng)的意思,而地方則明顯是在自身需要和中央要求之間搖擺!狈康禺a(chǎn)一直都是一塊“誘人的蛋糕”。
東北財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)戰(zhàn)略與政策研究中心主任周天勇展示了一份數(shù)據(jù),從2000―2019年,全國(guó)商品房累計(jì)銷售收入額為1152670億元,其中政府出讓金、稅費(fèi)就占了61.83%。
具體到地方,以海寧為例,2019年全年,海寧市全市一般公共預(yù)算收入97.02億元,其中土地和房地產(chǎn)相關(guān)稅收達(dá)32.78億元,占一般公共預(yù)算收入的33.79%。同時(shí),2019年全年,海寧市國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入為152.78億元,是一般公共預(yù)算收入的1.57倍。
但2020年1―2月,海寧市土地相關(guān)財(cái)政收入減收明顯。1―2月,海寧市一般公共預(yù)算收入29.48億元,其中土地和房地產(chǎn)相關(guān)稅收為14.25億元,占比達(dá)48.33%。但與此同時(shí),1―2月海寧市政府性基金收入僅為8.71億元,其中國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入7.09億元—這是海寧市鮮有的土地出讓收入不及一般公共預(yù)算收入的情況。
疫情重壓之下,是否應(yīng)當(dāng)動(dòng)用房地產(chǎn)這個(gè)“工具”,中央決心明顯?硕鸬禺a(chǎn)研究中心分析指出,近期中央部門多次重申了“房住不炒”,從金融角度來(lái)看,盡管2月1年期、5年期LPR利率皆有所下調(diào),3月16日央行定向降準(zhǔn)釋放長(zhǎng)期流動(dòng)資金5500億元,但仍屬“精準(zhǔn)滴灌”,且抑制房地產(chǎn)金融化、泡沫化仍是重中之重—整體來(lái)看,“房住不炒”的政策主基調(diào)絕不會(huì)因短期疫情影響而改變。
但地方試探難以就此打住。在中央與地方利益訴求存在差異、財(cái)政事權(quán)財(cái)權(quán)存在錯(cuò)配的制度背景下,“我們有理由相信,這樣的博弈還會(huì)不斷出現(xiàn),海寧絕不會(huì)是最后一個(gè)‘試圖吃螃蟹的人’!笨硕鸬禺a(chǎn)研究中心直言。
來(lái) 源:時(shí)代周報(bào)
編 輯:liuy