此次銀保監(jiān)會(huì)發(fā)文，明確了推動(dòng)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，這充分體現(xiàn)了銀保系統(tǒng)改革的導(dǎo)向，其中對(duì)于房地產(chǎn)領(lǐng)域，提出了兩點(diǎn)重要內(nèi)容，涉及到農(nóng)地使用權(quán)抵押和房地產(chǎn)金融監(jiān)管等內(nèi)容，具有較好的意義。對(duì)此，易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示：

　　1、完善農(nóng)地抵押權(quán)政策

　　此次政策明確，拓寬農(nóng)村抵質(zhì)押品范圍，研究推廣農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。從此類(lèi)政策可以看出，隨著2020年農(nóng)地入市節(jié)奏的加快，各類(lèi)配套政策會(huì)不斷深入，這個(gè)時(shí)候銀行保險(xiǎn)系統(tǒng)則需要積極給予配合。對(duì)于農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，政策明確了“推廣”的概念，說(shuō)明后續(xù)推廣力度會(huì)強(qiáng)化。而對(duì)于農(nóng)村宅基地和經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的使用權(quán)，則提到了“穩(wěn)妥推進(jìn)”，這也給予了推進(jìn)的方向和內(nèi)容�？陀^上類(lèi)似政策都有助于形成較好的發(fā)展模式，對(duì)于盤(pán)活農(nóng)村土地資源，以金融手段來(lái)促進(jìn)農(nóng)村土地市場(chǎng)的發(fā)展等都有較為積極的作用。

　　2、嚴(yán)格房地產(chǎn)金融監(jiān)管

　　此次政策明確，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要落實(shí)“房住不炒”的定位，嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)金融監(jiān)管要求，防止資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)，抑制居民杠桿率過(guò)快增長(zhǎng)，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。從此類(lèi)表述可以看出，有兩點(diǎn)內(nèi)容值得關(guān)注。第一、銀保系統(tǒng)將繼續(xù)落實(shí)“房住不炒”的精神，后續(xù)依然會(huì)以此類(lèi)精神為指導(dǎo)，進(jìn)而開(kāi)展工作。第二、從落實(shí)情況看，主要是涉及到落實(shí)金融監(jiān)管政策、防范違規(guī)資金流入、抑制居民杠桿率過(guò)快增長(zhǎng)。從這個(gè)表述可以看出，對(duì)于居民杠桿率來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要抑制過(guò)快增長(zhǎng)，所以后續(xù)在房貸等領(lǐng)域，依然有管控，但是對(duì)于類(lèi)似“居民杠桿率”的概念，其實(shí)也有很多新意。應(yīng)該說(shuō)2020年杠桿率小幅提高的動(dòng)作或也可以容忍，但大幅提高、過(guò)快增長(zhǎng)則依然是不允許的，這樣都是為了促進(jìn)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的穩(wěn)定和健康發(fā)展�？傮w上看，此類(lèi)政策對(duì)于違規(guī)資金和杠桿率等方面的管控，客觀上有助于凈化房地產(chǎn)金融環(huán)境，對(duì)于未來(lái)樓市的健康發(fā)展也有積極的作用。

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