此次銀保監(jiān)會發(fā)文，明確了推動銀行業(yè)和保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，這充分體現(xiàn)了銀保系統(tǒng)改革的導(dǎo)向，其中對于房地產(chǎn)領(lǐng)域，提出了兩點重要內(nèi)容，涉及到農(nóng)地使用權(quán)抵押和房地產(chǎn)金融監(jiān)管等內(nèi)容，具有較好的意義。對此，易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進表示：

　　1、完善農(nóng)地抵押權(quán)政策

　　此次政策明確，拓寬農(nóng)村抵質(zhì)押品范圍，研究推廣農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款試點。從此類政策可以看出，隨著2020年農(nóng)地入市節(jié)奏的加快，各類配套政策會不斷深入，這個時候銀行保險系統(tǒng)則需要積極給予配合。對于農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，政策明確了“推廣”的概念，說明后續(xù)推廣力度會強化。而對于農(nóng)村宅基地和經(jīng)營性建設(shè)用地的使用權(quán)，則提到了“穩(wěn)妥推進”，這也給予了推進的方向和內(nèi)容�？陀^上類似政策都有助于形成較好的發(fā)展模式，對于盤活農(nóng)村土地資源，以金融手段來促進農(nóng)村土地市場的發(fā)展等都有較為積極的作用。

　　2、嚴(yán)格房地產(chǎn)金融監(jiān)管

　　此次政策明確，銀行保險機構(gòu)要落實“房住不炒”的定位，嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)金融監(jiān)管要求，防止資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場，抑制居民杠桿率過快增長，推動房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。從此類表述可以看出，有兩點內(nèi)容值得關(guān)注。第一、銀保系統(tǒng)將繼續(xù)落實“房住不炒”的精神，后續(xù)依然會以此類精神為指導(dǎo)，進而開展工作。第二、從落實情況看，主要是涉及到落實金融監(jiān)管政策、防范違規(guī)資金流入、抑制居民杠桿率過快增長。從這個表述可以看出，對于居民杠桿率來說，重點強調(diào)要抑制過快增長，所以后續(xù)在房貸等領(lǐng)域，依然有管控，但是對于類似“居民杠桿率”的概念，其實也有很多新意。應(yīng)該說2020年杠桿率小幅提高的動作或也可以容忍，但大幅提高、過快增長則依然是不允許的，這樣都是為了促進房地產(chǎn)交易市場的穩(wěn)定和健康發(fā)展。總體上看，此類政策對于違規(guī)資金和杠桿率等方面的管控，客觀上有助于凈化房地產(chǎn)金融環(huán)境，對于未來樓市的健康發(fā)展也有積極的作用。

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