房訊網(wǎng)訊 近日，江蘇省多部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理，完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，促進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，更好滿足人民群眾美好生活需要。
其中，《意見(jiàn)》提出，合理規(guī)劃和建設(shè)商業(yè)綜合體，從嚴(yán)控制大型商業(yè)綜合體的規(guī)模和數(shù)量，避免出現(xiàn)商業(yè)過(guò)剩和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。不得以商業(yè)綜合體作為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的賣點(diǎn)，進(jìn)行虛假宣傳；建設(shè)單位不得采取返本銷售或變相返本銷售的方式銷售商業(yè)綜合體，不得采取售后包租或者變相售后包租的方式銷售未竣工的商業(yè)綜合體。
關(guān)于完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃管理的指導(dǎo)意見(jiàn)
省商務(wù)廳 省發(fā)展改革委 省民政廳 省財(cái)政廳
省自然資源廳 省生態(tài)環(huán)境廳 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
省交通運(yùn)輸廳 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 省國(guó)資委 省市場(chǎng)監(jiān)管局
省統(tǒng)計(jì)局 省稅務(wù)局 人民銀行南京分行
商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃是國(guó)土空間規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃，是指導(dǎo)城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)空間布局和各類商業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)的重要依據(jù)。為深入貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見(jiàn)》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》精神，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見(jiàn)》《商務(wù)部等17部門關(guān)于加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的意見(jiàn)》要求，指導(dǎo)全省各地修（續(xù)）編商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理，完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，促進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，更好滿足人民群眾美好生活需要，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作的重要指示要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加快構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、重點(diǎn)突出、功能完善的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系，促進(jìn)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)。
�。ǘ┗驹瓌t。
——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，民生優(yōu)先。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，綜合考慮人口分布、消費(fèi)需求、商業(yè)布局、國(guó)土利用、生態(tài)環(huán)境和文化保護(hù)等因素，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)、點(diǎn)線面、大中小、新建和改造設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系。堅(jiān)持以人民為中心，將保障改善民生作為商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的立足點(diǎn)，重點(diǎn)布局公益性和民生性商業(yè)項(xiàng)目，提升商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的應(yīng)急保供能力。
——優(yōu)化提升，結(jié)構(gòu)合理。堅(jiān)持總量適度、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)集中、適度超前的原則，注重新建與改造、集中與分散、綜合與專業(yè)相結(jié)合，優(yōu)化提升現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，避免大拆大建和低水平重復(fù)建設(shè)，著力提升商業(yè)品質(zhì)，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境，更好滿足消費(fèi)升級(jí)需求。
——?jiǎng)?chuàng)新引領(lǐng)，綠色發(fā)展。適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，加快推動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，引領(lǐng)新消費(fèi)。堅(jiān)持集約、環(huán)保、可持續(xù)的發(fā)展導(dǎo)向，踐行綠色商業(yè)理念，推動(dòng)商業(yè)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境和諧互促。
�。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。到2023年，全省城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局更趨合理，城市社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能更加完善，城市商業(yè)中心核心功能更加突出，商業(yè)街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)集聚區(qū)發(fā)展特色進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步改善，商品交易市場(chǎng)和流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步提升。到2025年，全省各地基本形成布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)合理、功能完備、配套完善、城鄉(xiāng)互動(dòng)、高效順暢的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系，南京、蘇錫常和徐州等重點(diǎn)商圈集聚效應(yīng)更加凸顯。
二、規(guī)范編制程序，明確規(guī)劃導(dǎo)向
�。ㄒ唬┮�(guī)范商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制程序。市、縣（市、區(qū)）商務(wù)部門牽頭，會(huì)同自然資源部門編制商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局專項(xiàng)規(guī)劃，在編制過(guò)程中應(yīng)遵循國(guó)土空間總體規(guī)劃，加強(qiáng)與“一張圖”的核對(duì)，經(jīng)論證報(bào)本級(jí)人民政府批復(fù)后，疊加到國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”上。經(jīng)批準(zhǔn)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃不得隨意變更，確需變更的，按規(guī)劃修編程序進(jìn)行修編。編制或修編商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要開(kāi)展可行性研究，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
（二）明確商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要立足實(shí)際，明確城鄉(xiāng)商業(yè)的定位、布局、規(guī)模、結(jié)構(gòu)以及對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度等，可以量化的指標(biāo)應(yīng)提出具體目標(biāo)。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃目標(biāo)期限要與市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃目標(biāo)期限一致。
�。ㄈ┘�(xì)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃內(nèi)容。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要明確各級(jí)商業(yè)中心的名稱、區(qū)位、功能、數(shù)量、規(guī)模、業(yè)態(tài)、服務(wù)定位和特色等；對(duì)大中型商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)流通項(xiàng)目、公益性商貿(mào)設(shè)施的空間布局、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、功能結(jié)構(gòu)做出合理規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性。
三、優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，突出建設(shè)重點(diǎn)
�。ㄒ唬┏鞘猩虡I(yè)中心。城市商業(yè)中心以國(guó)土空間規(guī)劃確定的公共活動(dòng)中心和綜合性商業(yè)街區(qū)為主要空間載體，主要服務(wù)國(guó)內(nèi)外消費(fèi)群體，商業(yè)設(shè)施高度集聚。規(guī)劃建設(shè)城市商業(yè)中心要結(jié)合城市功能定位，注重布局優(yōu)質(zhì)商業(yè)服務(wù)資源，拓展高端商務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、信息服務(wù)、創(chuàng)意創(chuàng)新等功能，提升城市商業(yè)中心的輻射能力，優(yōu)化商業(yè)廣場(chǎng)、百貨商場(chǎng)、購(gòu)物中心規(guī)劃布局，引導(dǎo)行業(yè)適度集中，支持現(xiàn)有大型商業(yè)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)。合理規(guī)劃和建設(shè)商業(yè)綜合體，從嚴(yán)控制大型商業(yè)綜合體的規(guī)模和數(shù)量，避免出現(xiàn)商業(yè)過(guò)剩和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。不得以商業(yè)綜合體作為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的賣點(diǎn)，進(jìn)行虛假宣傳；建設(shè)單位不得采取返本銷售或變相返本銷售的方式銷售商業(yè)綜合體，不得采取售后包租或者變相售后包租的方式銷售未竣工的商業(yè)綜合體。
�。ǘ﹨^(qū)域商業(yè)中心。一般在大城市的次級(jí)中心和新城區(qū)，以及中小城市中心設(shè)立。區(qū)域商業(yè)中心與所在地區(qū)中心廣場(chǎng)、公共活動(dòng)中心相結(jié)合，服務(wù)本區(qū)域及周邊區(qū)域的消費(fèi)人群，依托交通樞紐、旅游景點(diǎn)、大型居住區(qū)和商務(wù)區(qū)建立，為城市內(nèi)區(qū)域商業(yè)設(shè)施集聚區(qū)。規(guī)劃建設(shè)區(qū)域商業(yè)中心要結(jié)合本區(qū)域內(nèi)商業(yè)環(huán)境和消費(fèi)特點(diǎn)，注重與市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃相銜接，與所在區(qū)域總體布局、功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化景觀相協(xié)調(diào)，與所在區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口分布、購(gòu)買力水平相適應(yīng)，與城市商業(yè)中心形成錯(cuò)位和互補(bǔ)，形成不同的發(fā)展模式和特色。
�。ㄈ┨厣虡I(yè)街區(qū)。特色商業(yè)街一般位于各類商業(yè)中心、商務(wù)區(qū)、旅游景區(qū)等交通便利處，以帶狀街道建筑形態(tài)為主。規(guī)劃布局特色商業(yè)街、步行街等，要注重結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，突出商旅文結(jié)合，以特色商品專業(yè)店、專賣店或特色餐飲服務(wù)、文化休閑服務(wù)為主，合理設(shè)置相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施。把特色商業(yè)街區(qū)打造成為景觀提升、業(yè)態(tài)優(yōu)化、特色鮮明、場(chǎng)景智能的消費(fèi)集聚區(qū)和城市文化名片。
�。ㄋ模┥鐓^(qū)便民生活圈。社區(qū)便民生活圈是圍繞城市社區(qū)設(shè)置，主要服務(wù)于所在及周邊居民小區(qū)的居民，以滿足居民基本消費(fèi)為目標(biāo)的屬地型商業(yè)集聚區(qū)。社區(qū)商業(yè)設(shè)施以塊狀為主、條狀為輔，采取相對(duì)集中或集中與適當(dāng)分散結(jié)合的布局方式。規(guī)劃建設(shè)社區(qū)商業(yè)中心要注重以人為本，鼓勵(lì)發(fā)展多元化和生活化的商業(yè)業(yè)態(tài)，在提檔升級(jí)中融合更多社會(huì)化功能、公益功能。打造一刻鐘便民生活圈，完善基本保障類業(yè)態(tài)，發(fā)展品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)。推廣南京、徐州、蘇州等地鄰里中心模式，建設(shè)集商業(yè)、休閑、文化等功能于一體的便民生活中心。鼓勵(lì)品牌連鎖企業(yè)進(jìn)社區(qū)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造，推動(dòng)線上線下融合、店配宅配融合，科學(xué)布局智能快件箱、無(wú)人便利店、社區(qū)商品前置倉(cāng)、智能菜柜等數(shù)字化智能化流通終端，形成便利化、智慧化、特色化的社區(qū)商業(yè)生活圈。
�。ㄎ澹┛h域商業(yè)中心�？h域商業(yè)中心以本縣城中心商貿(mào)區(qū)為基礎(chǔ)，主要服務(wù)縣城及周邊地區(qū)居民，以滿足縣城百姓日常綜合消費(fèi)需求為目標(biāo)，商業(yè)設(shè)施向心聚集。規(guī)劃建設(shè)縣域商業(yè)中心要因地制宜，強(qiáng)化縣域商業(yè)體系建設(shè)，引導(dǎo)大中型商貿(mào)企業(yè)渠道下沉，改善縣域商業(yè)消費(fèi)環(huán)境，鼓勵(lì)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，提升縣域居民消費(fèi)體驗(yàn)。推進(jìn)縣城綜合商業(yè)服務(wù)中心和物流配送中心提檔升級(jí)，培育有本地文化特色的商業(yè)業(yè)態(tài)，優(yōu)化提升縣域輻射能力。支持有條件的地區(qū)縣城商業(yè)服務(wù)設(shè)施高端化發(fā)展，打造全國(guó)縣域商業(yè)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新高地。
�。┼l(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)集聚區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)集聚區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)、大中型商超、便民店等為基礎(chǔ)，主要服務(wù)本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居民，以滿足農(nóng)村居民日常綜合消費(fèi)為目標(biāo)。規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)集聚區(qū)要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施，滿足農(nóng)村居民消費(fèi)升級(jí)需求。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)自建、合作等方式，建設(shè)改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，注重豐富購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)、金融網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)資商店、連鎖超市等業(yè)態(tài)，提升農(nóng)村商貿(mào)流通服務(wù)質(zhì)量和水平，改善鄉(xiāng)村消費(fèi)環(huán)境。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心向周邊農(nóng)村拓展服務(wù)，滿足農(nóng)民消費(fèi)升級(jí)需求。鼓勵(lì)改造農(nóng)村傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展新型鄉(xiāng)村便利店。完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)物流配送體系，解決“最后一公里”問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)可根據(jù)人口規(guī)模、消費(fèi)水平、區(qū)域特色等，參照縣域商業(yè)中心標(biāo)準(zhǔn)和模式規(guī)劃布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。
�。ㄆ撸┥唐方灰资袌�(chǎng)。根據(jù)區(qū)位、交通和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，按照因地制宜、準(zhǔn)確定位、突出特色的思路，合理布局商品交易市場(chǎng)。結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃、環(huán)境綜合整治、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、城區(qū)建設(shè)改造，依法關(guān)閉、搬遷、整合現(xiàn)有不符合規(guī)劃、影響交通、有重大安全隱患的商品交易市場(chǎng)。優(yōu)先布局經(jīng)營(yíng)環(huán)境良好，服務(wù)設(shè)施完善，具備電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、展覽展示、品牌孵化、電商直播、物流配送等創(chuàng)新功能的市場(chǎng)，培育商產(chǎn)融合的產(chǎn)業(yè)集群和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)。
�。ò耍┺r(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)主要包括農(nóng)批市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。綜合考慮人口布局、交通和用地條件，按照體現(xiàn)公益性、擴(kuò)大覆蓋面、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通的原則，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和布局。建設(shè)完善冷藏保鮮、物流配送、分揀包裝、檢驗(yàn)檢測(cè)、電子結(jié)算、廢棄物處理等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)批市場(chǎng)電子化、信息化、智慧化水平。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要按照明確分級(jí)設(shè)置、方便群眾生活的原則，同規(guī)劃建設(shè)、土地供應(yīng)相銜接，優(yōu)化在城鄉(xiāng)居住集中區(qū)的布局，新建居住社區(qū)必須配備至少一處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。鼓勵(lì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，拓展和集成各類生活服務(wù)，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，為居民日常生活提供便利。
（九）商貿(mào)物流園區(qū)。依托商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)和消費(fèi)中心城市，結(jié)合國(guó)家物流樞紐、綜合立體交通網(wǎng)，圍繞商貿(mào)集聚區(qū)、大型批發(fā)市場(chǎng)、口岸等載體規(guī)劃建設(shè)商貿(mào)物流園區(qū)。布局完善園區(qū)內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、信息、商品展示、電子商務(wù)、融資保險(xiǎn)等相關(guān)配套設(shè)施。重點(diǎn)發(fā)展冷鏈物流園區(qū)基地，培育一批智慧物流平臺(tái)。引入數(shù)字經(jīng)濟(jì)新資源、新模式，打造集科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)為一體的產(chǎn)城融合示范園。
四、加強(qiáng)規(guī)劃管理，強(qiáng)化制度保障
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理。各地要強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，在遵循國(guó)土空間總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃主要內(nèi)容納入詳細(xì)規(guī)劃中，制定有利于保障商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施的政策。鼓勵(lì)以項(xiàng)目化方式實(shí)施推進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，倡導(dǎo)各地采取多種形式創(chuàng)新規(guī)劃管理方式，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的約束性和可操作性。各地國(guó)土空間規(guī)劃管理委員會(huì)要將商務(wù)部門列為成員單位，各地商務(wù)部門要與有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，切實(shí)做好本區(qū)域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。
�。ǘ┘訌�(qiáng)信息監(jiān)測(cè)共享。各級(jí)商務(wù)部門要會(huì)同發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、統(tǒng)計(jì)等部門，建立商貿(mào)流通建設(shè)項(xiàng)目信息共享機(jī)制。各級(jí)商務(wù)部門會(huì)同統(tǒng)計(jì)等部門開(kāi)展商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，探索建立商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)信息平臺(tái)和監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，有效引導(dǎo)商貿(mào)流通領(lǐng)域投資。
（三）加強(qiáng)大型商業(yè)項(xiàng)目管理。嚴(yán)格落實(shí)大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃融入國(guó)土空間規(guī)劃的“多規(guī)合一”，大型商業(yè)項(xiàng)目在立項(xiàng)和規(guī)劃審批時(shí)，應(yīng)征求商務(wù)部門意見(jiàn)，落實(shí)用途管控，保障商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃有效實(shí)施。對(duì)當(dāng)?shù)厣虡I(yè)環(huán)境影響較大的商貿(mào)流通項(xiàng)目，商務(wù)等部門要組織相關(guān)單位、行業(yè)專家、公眾代表召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)或論證會(huì)，并向?qū)俚卣岢鱿焕绊懙慕ㄗh。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化部門協(xié)同配合。各級(jí)商務(wù)部門要加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門的溝通協(xié)作，建立商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、建設(shè)和管理的責(zé)任清單。合理安排經(jīng)費(fèi)保障商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制實(shí)施，健全事中事后監(jiān)管與評(píng)估機(jī)制，規(guī)范商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理，促進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)健康有序發(fā)展。
附件
城鄉(xiāng)各級(jí)商業(yè)中心建設(shè)參考標(biāo)準(zhǔn)
一、城市商業(yè)中心。服務(wù)中心城市及其輻射范圍區(qū)域，可結(jié)合軌道交通站點(diǎn)建設(shè)，形成立體商業(yè)空間。鼓勵(lì)布局大型購(gòu)物中心、精品百貨店、國(guó)際品牌旗艦店、高端特色主題商場(chǎng)、連鎖品牌專賣店、高端酒店、大型專業(yè)店和專賣店、文化娛樂(lè)和餐飲等多元化、體驗(yàn)式業(yè)態(tài)，促進(jìn)國(guó)際奢侈品品牌、快時(shí)尚品牌、老字號(hào)品牌和本地特色品牌集聚發(fā)展。限制發(fā)展大型超市、倉(cāng)儲(chǔ)式超市、商品交易市場(chǎng)、舊貨市場(chǎng)、專業(yè)街、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等業(yè)態(tài)。
二、區(qū)域商業(yè)中心。服務(wù)城市區(qū)域中心及其輻射范圍區(qū)域，適度布局規(guī)模適中的購(gòu)物中心、百貨店、倉(cāng)儲(chǔ)式商店、大型綜合超市、專業(yè)店、品牌專賣店、餐飲網(wǎng)點(diǎn)、商務(wù)酒店和文化娛樂(lè)網(wǎng)點(diǎn)等。控制發(fā)展商業(yè)綜合體、商品交易市場(chǎng)和舊貨市場(chǎng)，積極引導(dǎo)專業(yè)市場(chǎng)升級(jí)改造和外遷，結(jié)合城市文化特色和消費(fèi)升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)百貨、專賣店等業(yè)態(tài)提檔升級(jí)，改造提升小飯店、小商鋪等業(yè)態(tài)。
三、特色商業(yè)街區(qū)。一般位于各類商業(yè)中心、商務(wù)區(qū)、旅游景區(qū)等周邊交通便利處，以帶狀街道建筑形態(tài)為主，長(zhǎng)度一般在500米以上為宜，主營(yíng)行業(yè)特色店數(shù)量占50%以上。突出商旅文結(jié)合，以體現(xiàn)特色商品的專業(yè)店、專賣店或特色餐飲服務(wù)、文化休閑服務(wù)為主。鼓勵(lì)提升體驗(yàn)式消費(fèi)業(yè)態(tài)配比，加快發(fā)展電商線下體驗(yàn)、親子體驗(yàn)、文化創(chuàng)意等新興業(yè)態(tài)。
四、社區(qū)便民生活圈。服務(wù)所在城市社區(qū)，服務(wù)常住人口規(guī)模5－10萬(wàn)人左右，服務(wù)半徑800米左右，支持利用存量商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)升級(jí)改造，鼓勵(lì)布局社區(qū)型購(gòu)物中心、鄰里中心、社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)、生鮮超市、便利店、專業(yè)店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲網(wǎng)點(diǎn)、美容美發(fā)、家政服務(wù)、維修、藥店、物流配送、電影院、咖啡館、飲品店、旅館、醫(yī)療保健、中介服務(wù)、寵物服務(wù)、教育培訓(xùn)、書店、健身房、托幼養(yǎng)老、汽車美容、酒吧等業(yè)態(tài)。
五、縣域商業(yè)中心。服務(wù)所在縣域及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)群體特征，突出購(gòu)物、休閑娛樂(lè)、生活體驗(yàn)等功能，實(shí)現(xiàn)更優(yōu)的商住平衡，鼓勵(lì)布局購(gòu)物中心、綜合超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、便利店、專業(yè)店、餐飲網(wǎng)點(diǎn)、電影院、健身房、咖啡館、面包店、健身房、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健等業(yè)態(tài)。
六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)集聚區(qū)。服務(wù)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊農(nóng)村地區(qū)，服務(wù)人口不低于2萬(wàn)人，輻射半徑一般在5公里以內(nèi)，注重提升商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，以信息化手段聯(lián)通城市商業(yè)資源，鼓勵(lì)布局超市、便利店、餐飲網(wǎng)點(diǎn)、生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、小商品市場(chǎng)、專業(yè)店（農(nóng)資）、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、文化休閑服務(wù)等業(yè)態(tài)。
各級(jí)商業(yè)中心建設(shè)規(guī)模，具體可根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘泻娃r(nóng)村服務(wù)人口數(shù)量因地制宜、合理確定。
