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北京經(jīng)開區(qū)發(fā)布新政 促進(jìn)城市更新產(chǎn)業(yè)升級
http://xcysalbb.cn房訊網(wǎng)2020-3-27 11:42:00
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[提要]在具體更新方式上,《措施》提出三項舉措,一是鼓勵產(chǎn)業(yè)升級,二是允許轉(zhuǎn)型為產(chǎn)業(yè)園區(qū),三是提倡政府收儲、回購。

  近日,北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會印發(fā)《北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于城市更新產(chǎn)業(yè)升級的若干措施(試行)》,持續(xù)優(yōu)化亦莊新城土地資源配置,鼓勵和支持企業(yè)快速健康成長,進(jìn)一步推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

  在具體更新方式上,《措施》提出三項舉措,一是鼓勵產(chǎn)業(yè)升級,二是允許轉(zhuǎn)型為產(chǎn)業(yè)園區(qū),三是提倡政府收儲、回購。

  其中,建成時間不少于6年的工業(yè)項目,經(jīng)批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)型為產(chǎn)業(yè)園區(qū),同意以出租房屋的方式引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目。具備園區(qū)經(jīng)營能力,并承諾園區(qū)整體經(jīng)濟指標(biāo)能夠達(dá)到入?yún)^(qū)標(biāo)準(zhǔn)的,經(jīng)管委會批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)園區(qū);自身不具備園區(qū)經(jīng)營能力的,可與國有平臺公司合作合資經(jīng)營,也可與具備園區(qū)經(jīng)營能力的社會企業(yè)合作經(jīng)營,經(jīng)管委會批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于促進(jìn)城市更新產(chǎn)業(yè)升級的若干措施(試行)

  為進(jìn)一步貫徹《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》,落實黨的十九屆四中全會關(guān)于全面建立資源高效利用制度的基本要求,推進(jìn)北京市人民政府《關(guān)于北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)亦莊新城的批復(fù)》全面落地。根據(jù)國土資源部《關(guān)于深入推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的指導(dǎo)意見(試行)》、《北京市"十三五"時期土地資源整合利用規(guī)劃》,持續(xù)優(yōu)化亦莊新城土地資源配置,鼓勵和支持企業(yè)快速健康成長,進(jìn)一步推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,特制定本措施。

  一、工作目標(biāo)

  提高工業(yè)用地集約利用水平,不斷優(yōu)化新一代信息技術(shù)、新能源智能汽車、生物醫(yī)藥和大健康、機器人及裝備制造四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局,促進(jìn)經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與效率的提高。為創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的專精特新"小巨人"企業(yè)釋放空間資源。

  二、基本原則

 。ㄒ唬﹫猿之a(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,高端引領(lǐng)的原則

  堅持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,明確入?yún)^(qū)標(biāo)準(zhǔn),將工業(yè)用地作為發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵性資源,實現(xiàn)存量工業(yè)用地高起點、高標(biāo)準(zhǔn)循環(huán)利用。

 。ǘ﹫猿终鲗(dǎo),依法有序的原則

  以政府為主導(dǎo),強化用途管制,程序公正,標(biāo)準(zhǔn)透明,科學(xué)合理確定產(chǎn)業(yè)升級方案,多渠道公開遴選城市更新項目,多種方式充分利用存量工業(yè)用地。

 。ㄈ﹫猿掷婀蚕、共同發(fā)展的原則

  鼓勵企業(yè)積極發(fā)展產(chǎn)業(yè),多干多得,利益共享。將區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位細(xì)化落實到更新項目產(chǎn)業(yè)升級目標(biāo)中,實現(xiàn)區(qū)域與企業(yè)的共同發(fā)展。

 。ㄋ模﹫猿忠匀藶楸尽a(chǎn)城融合的原則

  完善更新項目區(qū)域內(nèi)公共設(shè)施,優(yōu)化能源供應(yīng)。公共設(shè)施改造提升與產(chǎn)業(yè)升級同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用,實現(xiàn)協(xié)調(diào)、可持續(xù)的有機更新,提升城市機能。

  (五)堅持綠色發(fā)展,產(chǎn)供匹配的原則

  亦莊新城提倡節(jié)能環(huán)保,對于工業(yè)用地實行按產(chǎn)能供應(yīng)能源的措施。

  鼓勵按照綠色工業(yè)建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建筑改造,獲得相應(yīng)標(biāo)識后將按《北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展資金》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資金獎勵。

  三、適用范圍

  亦莊新城范圍內(nèi),原生產(chǎn)無法繼續(xù)實施的或項目在滿足生產(chǎn)外尚余空閑用地或用房(面積不小于2000平方米)的工業(yè)項目,在不改變工業(yè)用途的前提下的盤活利用,以實現(xiàn)城市更新產(chǎn)業(yè)升級。

  北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會在亦莊新城范圍內(nèi)進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)用地二級市場,土地使用權(quán)人未經(jīng)管委會批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)讓國有工業(yè)用地(包括以股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓)。

  城市更新產(chǎn)業(yè)升級項目納入亦莊新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間資源管理平臺統(tǒng)籌管理。

  四、組織保障

  管委會成立"城市更新產(chǎn)業(yè)升級"工作專班,專班由管委會分管城市更新工作副主任任組長,成員單位包括開發(fā)建設(shè)局、經(jīng)濟發(fā)展局、營商合作局、科技創(chuàng)新局、行政審批局、財政審計局、城市運行局、商務(wù)金融局、宣傳文化部、地區(qū)協(xié)同事務(wù)局、規(guī)自分局、稅務(wù)局、工商分局、平安建設(shè)辦公室、土地儲備與建設(shè)服務(wù)中心及城市更新國有平臺公司等部門,工作專班辦公室設(shè)在開發(fā)建設(shè)局。

  五、更新方式

 。ㄒ唬┕膭町a(chǎn)業(yè)升級

  經(jīng)管委會批準(zhǔn)后,土地使用權(quán)人可以通過產(chǎn)業(yè)升級的方式提高土地節(jié)約集約利用水平,在符合上位規(guī)劃的前提下,鼓勵提容增效。

  1.產(chǎn)業(yè)升級新項目應(yīng)當(dāng)符合亦莊新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向及入?yún)^(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

  2.鼓勵通過提容增效對廠房進(jìn)行升級改造,以滿足自主產(chǎn)業(yè)升級需求。增加容積率的項目,其經(jīng)濟貢獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)按照容積率增加比例相應(yīng)提高。

  增加部分用于生產(chǎn)的工業(yè)用房建筑面積可不補繳地價款。

  3.根據(jù)區(qū)域配套需求,可以批準(zhǔn)土地使用權(quán)人配建不超過總建筑面積15%的行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用房。

  鼓勵利用地下空間建設(shè)配套設(shè)施用房,實現(xiàn)職住平衡、產(chǎn)城融合。

  配套設(shè)施用房優(yōu)先建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施,除倒班宿舍外鼓勵開放經(jīng)營,以補充區(qū)域配套功能,提升街區(qū)活力。

  配建的辦公及生活服務(wù)設(shè)施用房面積按照房屋用途補繳地價款。代建公共服務(wù)設(shè)施用房并將產(chǎn)權(quán)移交管委會的部分面積,不補繳地價款。

 。ǘ┰试S轉(zhuǎn)型為產(chǎn)業(yè)園區(qū)

  建成時間不少于6年的工業(yè)項目,經(jīng)批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)型為產(chǎn)業(yè)園區(qū),同意以出租房屋的方式引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目。

  具備園區(qū)經(jīng)營能力,并承諾園區(qū)整體經(jīng)濟指標(biāo)能夠達(dá)到入?yún)^(qū)標(biāo)準(zhǔn)的,經(jīng)管委會批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)園區(qū);自身不具備園區(qū)經(jīng)營能力的,可與國有平臺公司合作合資經(jīng)營,也可與具備園區(qū)經(jīng)營能力的社會企業(yè)合作經(jīng)營,經(jīng)管委會批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

  1.土地使用權(quán)人引進(jìn)的項目須符合亦莊新城產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向及入?yún)^(qū)標(biāo)準(zhǔn),并在開發(fā)區(qū)內(nèi)辦理工商、稅務(wù)、統(tǒng)計登記。

  鼓勵優(yōu)先引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)、專業(yè)化"小巨人"企業(yè)、

  關(guān)鍵零部件和中間品制造企業(yè)。

  2.支持通過提容增效對園區(qū)進(jìn)行升級改造,以滿足產(chǎn)業(yè)需求。增加容積率的項目,其經(jīng)濟貢獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)按照容積率增加比例相應(yīng)提高。

  3.根據(jù)區(qū)域配套需求,可以批準(zhǔn)土地使用權(quán)人配建不超過總建筑面積15%的行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用房。

  鼓勵利用地下空間建設(shè)配套設(shè)施用房,實現(xiàn)職住平衡、產(chǎn)城融合。

  配套設(shè)施用房優(yōu)先建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施,除倒班宿舍外鼓勵開放經(jīng)營,以補充區(qū)域配套功能,提升街區(qū)活力。

  配建的辦公及生活服務(wù)設(shè)施用房面積按照房屋用途補繳地價款。代建公共服務(wù)設(shè)施用房并將產(chǎn)權(quán)移交管委會的部分面積,不補繳地價款。

  (三)提倡政府收儲、回購

  原項目無法繼續(xù)實施的,提倡以合理的補償價格收儲回購的方式盤活重新利用。

  經(jīng)批準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)升級項目無法按期實施的,納入收儲回購目錄。

  經(jīng)批準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目被取消資格的,按原出讓地價折算剩余使用年限實施收儲回購。

  六、工作程序

 。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)升級

  土地使用權(quán)人有意愿且有能力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級改造的,由土地使用權(quán)人向工作專班提交《升級改造策劃方案》!渡壐脑觳邉澐桨浮分袘(yīng)當(dāng)包括升級產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、預(yù)期產(chǎn)出效益、市政能源現(xiàn)狀及需求、能耗環(huán)保指標(biāo)、實施途徑、資金來源和改造內(nèi)容。

  合作實施產(chǎn)業(yè)升級的,應(yīng)當(dāng)與管委會簽訂三方協(xié)議,約定各方權(quán)利義務(wù)。

  工作專班組織相關(guān)部門和專家研究審核升級改造策劃方案,經(jīng)管委會批準(zhǔn)后,向申請單位出具《升級改造方案批復(fù)意見書》。

  申請單位依據(jù)《升級改造方案批復(fù)意見書》到相關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。

 。ǘ┺D(zhuǎn)型為產(chǎn)業(yè)園區(qū)

  試點園區(qū)可由原用地單位自薦、管委會相關(guān)部門或社會相關(guān)單位推薦的方式遴選納入。

  有意向且有能力轉(zhuǎn)型為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的,由土地使用權(quán)人向工作專班提交《園區(qū)改造轉(zhuǎn)型策劃方案》!秷@區(qū)改造轉(zhuǎn)型策劃方案》中應(yīng)當(dāng)包括園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、儲備項目、管理團(tuán)隊、運營思路、招商及實施計劃、預(yù)期產(chǎn)出效益、市政能源現(xiàn)狀及需求、能耗環(huán)保指標(biāo)、資金來源和改造內(nèi)容。

  合作合資經(jīng)營園區(qū)的,應(yīng)當(dāng)與管委會簽訂三方協(xié)議,約定各方權(quán)利義務(wù)。

  產(chǎn)業(yè)園區(qū)引入企業(yè)應(yīng)當(dāng)與管委會簽訂三方協(xié)議,約定各方權(quán)利義務(wù)。

  工作專班組織相關(guān)部門和專家研究審核園區(qū)轉(zhuǎn)型策劃方案,經(jīng)管委會批準(zhǔn)后,向申請單位出具《園區(qū)改造轉(zhuǎn)型實施方案批復(fù)意見書》。

  申請單位依據(jù)《園區(qū)改造轉(zhuǎn)型方案批復(fù)意見書》到相關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。

  產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入亦莊新城城市更新平臺由工作專班統(tǒng)一管理,實行月度調(diào)度、季度報表制度。

 。ㄈ┦諆刭

  原項目無法繼續(xù)實施或因產(chǎn)業(yè)升級無法按期實施而進(jìn)行收儲回購的,收儲回購補償價格標(biāo)準(zhǔn)為:土地按合理補償價格,可繼續(xù)使用的房屋按重置價格結(jié)合成新程度評估確定。

  因取消產(chǎn)業(yè)園區(qū)資格而進(jìn)行收儲回購的,收儲回購補償價格標(biāo)準(zhǔn)為:土地價格按原《土地出讓合同》約定的出讓地價折算剩余使用年限,可繼續(xù)使用的房屋按重置價格結(jié)合成新程度評估確定。

  七、保障支持

 。ㄒ唬┮M(jìn)金融支持

  工作專班積極引進(jìn)相關(guān)金融機構(gòu),通過提供提容改造、園區(qū)建設(shè)、收儲回購等相關(guān)的中長期金融產(chǎn)品,以及房產(chǎn)收益權(quán)資產(chǎn)證券化等方式,為城市更新產(chǎn)業(yè)升級工作提供資金支持。

 。ǘ﹥(yōu)化公共設(shè)施

  將城市更新項目所在區(qū)域的市政道路優(yōu)先納入市政道路優(yōu)化改造計劃,結(jié)合項目產(chǎn)業(yè)特點,推進(jìn)周邊公共道路、給排水、供電、供熱、燃?xì)、通訊等公共配套設(shè)施建設(shè)和綠化、環(huán)境衛(wèi)生等提升工程。鼓勵將產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為開放、綠色、智慧園區(qū)。

 。ㄈ┕膭罱ㄔO(shè)公共服務(wù)平臺

  鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)定位相關(guān)的公共綜合服務(wù)平臺,公共綜合服務(wù)平臺包括:實驗室、中試平臺、中試線、檢測中心、展覽展示、智慧信息服務(wù)等平臺。

  八、管理措施

  對經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)型為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的項目實行年度評估制度,并建立獎懲機制。

  (一)按期考核

  每年4月工作專班按照《園區(qū)轉(zhuǎn)型方案批復(fù)意見書》規(guī)定的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、經(jīng)濟指標(biāo)等要求,以園區(qū)為單位對上一年度的運營情況進(jìn)行考核評估。

 。ǘ┆剟畲胧

  1.園區(qū)年度運營評價考核合格的,按照園區(qū)區(qū)域經(jīng)濟貢獻(xiàn)超出《園區(qū)轉(zhuǎn)型方案批復(fù)意見書》規(guī)定部分的50%,給予園區(qū)經(jīng)營單位支持資金。

  2.按照園區(qū)整體經(jīng)濟指標(biāo)測算園區(qū)公租房配租指標(biāo),由園區(qū)經(jīng)營單位配租給入園企業(yè)員工使用。

  九、違約責(zé)任

  產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)于取得《園區(qū)改造轉(zhuǎn)型方案批復(fù)意見書》后5年內(nèi)達(dá)到《園區(qū)改造轉(zhuǎn)型方案批復(fù)意見書》規(guī)定的經(jīng)濟指標(biāo)。對于第五年仍未達(dá)到《園區(qū)改造轉(zhuǎn)型方案批復(fù)意見書》規(guī)定經(jīng)濟指標(biāo)的,或經(jīng)營過程中有嚴(yán)重違法經(jīng)營行為(包括引入企業(yè)有嚴(yán)重違法經(jīng)營行為),造成重大損失或惡劣影響的,取消其產(chǎn)業(yè)園區(qū)資格,停止辦理工商注冊,限制能源供應(yīng),納入收儲回購項目庫。

  對于經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級的項目,升級工作無法按期順利實施的,納入收儲回購項目庫。

  十、其他

  自發(fā)布之日起,亦莊新城產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理均照此辦法執(zhí)行,原其他相關(guān)管理辦法及措施等同時廢止。

  已認(rèn)定的特色產(chǎn)業(yè)園及經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)園按照本辦法的要求,統(tǒng)一上報《園區(qū)改造轉(zhuǎn)型策劃方案》,經(jīng)工作專班審批通過后,統(tǒng)一納入產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行管理。

  附件:《城市更新產(chǎn)業(yè)升級項目實施標(biāo)準(zhǔn)》

  一、產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目引入方向?qū)t

  建議引入經(jīng)濟貢獻(xiàn)度較高,有利于推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)業(yè)態(tài):

 。ㄒ唬┕I(yè)企業(yè)

  在電子與人工智能方面,建議引入人工智能芯片、5G芯片元器件、國產(chǎn)替代進(jìn)口關(guān)鍵設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等;在汽車產(chǎn)業(yè)方面,建議引入新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)領(lǐng)域的整車集成技術(shù)開發(fā)、零部件研發(fā)及生產(chǎn)等;在生命健康方面,建議引入小分子創(chuàng)新藥、生物制品、現(xiàn)代中藥、高端醫(yī)療器械等;在裝備產(chǎn)業(yè)方面,建議引入高端裝備制造業(yè),如航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用、軌道交通裝備、智能制造裝備、機器人等。

 。ǘ┥虅(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)

  建議引入商務(wù)服務(wù)業(yè),如企業(yè)管理、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、咨詢服務(wù)、會議服務(wù)等;引入科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè),如研究和試驗發(fā)展、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、科技推廣和應(yīng)用服務(wù)等;引入其他生產(chǎn)生活配套類服務(wù)業(yè),如托老、育兒等,完善開發(fā)區(qū)城市功能。

  (三)其他產(chǎn)業(yè)

  建議引入其他產(chǎn)業(yè)重點引進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中科技與文化融合度較高的產(chǎn)業(yè),如創(chuàng)意設(shè)計、媒體融合、廣播影視、出版發(fā)行、動漫游戲、演藝娛樂、文博非遺、藝術(shù)品交易和文創(chuàng)智庫等,重點引進(jìn)視聽科技和游戲電競及配套產(chǎn)業(yè)。

  二、貢獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)

  城市更新產(chǎn)業(yè)升級項目地均納稅額應(yīng)于項目開始實施的第三年達(dá)到2000萬元/公頃,第五年達(dá)到3000萬元/公頃。

  三、鼓勵發(fā)展制造業(yè)

  鼓勵城市更新產(chǎn)業(yè)升級項目升級為或引進(jìn)高端制造業(yè)企業(yè),若方案中明確升級為或引進(jìn)高端制造業(yè)項目,并承諾三年內(nèi)形成產(chǎn)值貢獻(xiàn)的,優(yōu)先實施。

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