以數(shù)字經(jīng)濟為代表的新經(jīng)濟,在當今代表著發(fā)展前沿、發(fā)展方向、發(fā)展趨勢和發(fā)展未來。新經(jīng)濟,意味著需要與之相適應、相配套的新型基礎(chǔ)設施。近期以來,關(guān)于新型基礎(chǔ)設施建設成為各界廣泛熱議的話題。這里,擬從五個維度深刻理解“新基建”的內(nèi)涵與深義。
從狹義與廣義角度認識“新基建”
2018年12月19日,中央經(jīng)濟工作會議將5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)定義為“新型基礎(chǔ)設施建設”,即“新基建”,作為官方首次提出這一概念。2019年政府工作報告要求,“加強新一代信息基礎(chǔ)設施建設”。2020年2月3日至3月4日,僅中央層面至少5次部署與“新基建”相關(guān)的任務,主要包括七大領(lǐng)域:5G基站建設、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。2020年政府工作報告提出,重點支持“兩新一重”建設。“兩新”為新型基礎(chǔ)設施建設,新型城鎮(zhèn)化建設;“一重”為交通、水利等重大工程建設。
簡要梳理發(fā)現(xiàn),“新基建”可分為狹義“新基建”和廣義“新基建”。其中,狹義“新基建”指數(shù)字基礎(chǔ)設施,包括5G基站建設、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等。廣義“新基建”指融合基礎(chǔ)設施,包括特高壓、新能源汽車充電樁、城際高速鐵路和城市軌道交通,以及交通、水利重大工程等。也就是說,利用新一代信息技術(shù)對包括能源、交通、城市、水利在內(nèi)的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設施進行數(shù)字化改造,進而形成融合基礎(chǔ)設施,例如智慧能源基礎(chǔ)設施、智慧交通基礎(chǔ)設施、智慧城市基礎(chǔ)設施、智慧水利基礎(chǔ)設施等。作為廣義“新基建”,不僅服務于智慧產(chǎn)業(yè)(智慧農(nóng)業(yè)、智慧制造業(yè)、智慧服務業(yè))、智慧企業(yè)、智慧政府發(fā)展,還服務于智慧能源、智慧交通、智慧城市、智慧水利發(fā)展;不僅服務于供給端生產(chǎn)方式革命,還服務于需求端生活方式革命,進而推動中國社會全面進入數(shù)字經(jīng)濟時代。
5G與數(shù)據(jù)
為新型基礎(chǔ)設施提供支撐
關(guān)于新型基礎(chǔ)設施,目前業(yè)界有“七領(lǐng)域說”、“三大類說”(2020年4月20日,在國家發(fā)改委新聞發(fā)布會上明確“新基建”的范圍,包括信息基礎(chǔ)設施、融合基礎(chǔ)設施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設施等三大類)、“兩分法說”等。即狹義(數(shù)字)基礎(chǔ)設施,泛指以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)群,簡稱為“新技術(shù)群”,包括:大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、智能終端;ICT(信息通信技術(shù))、DT(數(shù)字技術(shù))、CPS(信息物理融合系統(tǒng))、VR(虛擬現(xiàn)實)、AR(增強現(xiàn)實)、區(qū)塊鏈;識別技術(shù)(指紋、語音、臉部)、無人技術(shù)、3D技術(shù)、5G技術(shù),等等。概括說來,狹義(數(shù)字)基礎(chǔ)設施走向大致如下:從PC互聯(lián)網(wǎng)到移動互聯(lián)網(wǎng),從消費互聯(lián)網(wǎng)到產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng),從互聯(lián)網(wǎng)到物聯(lián)網(wǎng),從萬物互聯(lián)到萬物智能,從物聯(lián)網(wǎng)到智聯(lián)網(wǎng),從弱人工智能到強人工智能,從強人工智能到超人工智能。總之,一切都體現(xiàn)為“互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)+、區(qū)塊鏈+、人工智能+”等。
需特別指出,新型基礎(chǔ)設施也需要基礎(chǔ)設施的支撐,首先是5G,所有應用場景必須依托5G。其特點一是高速率。一般認為,5G網(wǎng)速是4G的50-100倍。二是低時延。一般認為,5G網(wǎng)絡有著低至1毫秒的延遲。三是廣覆蓋,包括更多設備、更大范圍、更高容量。一般認為,5G容量是4G的數(shù)十倍。四是高可靠,包括高感知性、高安全性、高穩(wěn)定性、高靈敏度。五是高成本,包括基站密度之高,投資巨大。
其次是數(shù)據(jù),所有經(jīng)濟活動,必須依托數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)具有價值,通過數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)儲存、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)分析,實現(xiàn)數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素驅(qū)動經(jīng)濟增長。然而,數(shù)據(jù)孤島、數(shù)據(jù)壁壘導致的數(shù)據(jù)碎片化,在很大程度上降低了數(shù)據(jù)價值。鑒此,實行數(shù)據(jù)開放,一則數(shù)據(jù)跨界融合,二則數(shù)據(jù)跨界共享。這里,部門利益、數(shù)據(jù)保護等體制性、政策性問題必須引起高度重視一并加以解決。
“新基建”與“老基建”相互補充相互支持
基礎(chǔ)設施的本質(zhì)就是互聯(lián)互通發(fā)揮連接作用。一是打通實體空間之間的相互聯(lián)系,二是打通虛擬空間之間的相互聯(lián)系,三是打通實體空間和虛擬空間之間的相互聯(lián)系?臻g是人類從事一切經(jīng)濟活動的場所。隨著時代變化,對空間的認識也在不斷深化?臻g1.0主要指陸域;空間2.0增加了海域,包括淺海深海、近海遠海;空間3.0則進一步增加了空域,包括低空、高空、太空;空間4.0又增加了虛擬空間。當今社會,正是借助基礎(chǔ)設施,不僅陸域海域空域融為一體,而且實體空間與虛擬空間也融為一體。
傳統(tǒng)基礎(chǔ)設施大多局限于實體空間尤其陸域,重在有形連接,即“橋連接”,主要包括公路、鐵路、機場、港口、碼頭、橋梁等,俗稱“鐵公基”。新型基礎(chǔ)設施不僅在實體空間,更拓展至虛擬空間,重在無形連接,即“云連接”,主要包括以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)群,也稱“云設施”。鑒此,“新基建”和“老基建”不是相互排斥、相互替代關(guān)系,而是相互補充、相互支持關(guān)系。新型基礎(chǔ)設施,不僅提升了傳統(tǒng)基礎(chǔ)設施功能,而且放大了傳統(tǒng)基礎(chǔ)設施作用!靶禄ā奔恿,“老基建”改造,可以更好發(fā)揮基礎(chǔ)設施建設“雙輪”驅(qū)動作用。
需要指出的是,作為新型基礎(chǔ)設施建設,中國在消費互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域處于國際領(lǐng)先水平,其標志是,線上購物、線上支付、線上學習、線上會議發(fā)展迅速,特別是新冠肺炎疫情暴發(fā)以來,國人已逐漸習慣線上生活。同時,產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域基礎(chǔ)設施建設仍然滯后于發(fā)達國家,表現(xiàn)在工作人員遠程辦公率、企業(yè)數(shù)字技術(shù)滲透率、制造產(chǎn)業(yè)機器人密度等指標遠低于發(fā)達國家。這里,不僅需要正確認識“新基建”和“老基建”的關(guān)系,更要正確處理“新基建”中消費互聯(lián)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)系。
推動“新基建”的同時要培育“新企業(yè)”
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟已成為全球各國重塑經(jīng)濟形態(tài)的共同選擇,以數(shù)字經(jīng)濟為代表的新經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型發(fā)展中形成強勁勢頭。根據(jù)中國信息通信研究院《全球數(shù)字經(jīng)濟新圖景(2019)》研究報告,2018年,美國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模為12.34萬億美元,位居全球第一位,占其GDP的60.2%;中國為4.73萬億美元,位居全球第二位,占GDP的34.8%。進一步比較可知,2018年,中國GDP總量是美國的66.3%,然而,中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模僅為美國的38.3%。盡管中美在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中處于全球領(lǐng)先地位,但是,二者之間仍然存在較大差距也是客觀現(xiàn)實。
毋庸置疑,“新基建”既是強化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)保障,又是推進數(shù)字經(jīng)濟增長的重要引擎,更是融入數(shù)字經(jīng)濟時代的關(guān)鍵設施。加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,其抓手一只是“新基建”,另一只是“新企業(yè)”,兩者之中任何其一不可偏廢。何況,“新企業(yè)”是實施“新基建”的核心主體。實踐表明,“新企業(yè)”在數(shù)據(jù)驅(qū)動增長中會發(fā)揮先導優(yōu)勢、起著引領(lǐng)作用。據(jù)統(tǒng)計,截至2017年3月,全球10大超級數(shù)字平臺企業(yè)全部來自美國和中國。其中,美國7家,包括蘋果、谷歌、微軟等,占其總市值的78.5%;中國3家,包括阿里巴巴、騰訊、百度,占其總市值的21.5%。今后,中國各地,一是重點支持一批BAT這樣一類超級數(shù)字平臺企業(yè)成長,二是加快發(fā)展一批類似頭條、小米、滴滴這樣的獨角獸企業(yè),三是全力推出一批瞪羚企業(yè),它們代表著一個地方的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和數(shù)字經(jīng)濟活躍程度。未來超級數(shù)字平臺企業(yè)、獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)勢必成為地方經(jīng)濟發(fā)展的標配,要像大規(guī)模從事“新基建”一樣,大批量培育“新企業(yè)”。
從思維層面理解“新基建”的重要意義
近期,各地掀起新一輪的“新基建”熱潮,這既是應對當前經(jīng)濟下行壓力的需要,更是布局未來經(jīng)濟高效發(fā)力的需要。需要指出的是,新型基礎(chǔ)設施,既是基礎(chǔ)設施,也是數(shù)字技術(shù),還是先進產(chǎn)業(yè),更是一種思維方式。因此,對“新基建”的理解,不能僅局限于物質(zhì)層面,更需要拓展至思維層面。
進入21世紀以來,以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)革命,加快引致經(jīng)濟社會活動發(fā)生重大變化:一是從低速狀態(tài)轉(zhuǎn)向高速狀態(tài),其表現(xiàn)為“四個周期”變短:產(chǎn)業(yè)生命周期變短,產(chǎn)品生命周期變短,技術(shù)生命周期變短,知識生命周期變短,這對各行各業(yè)形成全新挑戰(zhàn)。二是從確定性情景轉(zhuǎn)向不確定性情景,不確定性成為常態(tài),任何重大決策活動都將置于“VUCA”情景(V,易變性;U,不確定性;C,復雜性;A,模糊性)。三是從線性變化轉(zhuǎn)向非線性變化。數(shù)字經(jīng)濟時代,打造指數(shù)型組織,推動指數(shù)型成長成為必須,也就意味著高速度增長和高質(zhì)量發(fā)展兩者融為一體、相互加持。四是從實體空間轉(zhuǎn)向虛擬空間,虛實空間兩者打通融為一體;不僅如此,虛擬空間具有“三零一無”特點,即零時間、零距離、零成本、無邊界。五是從同道追趕轉(zhuǎn)向換道超車,跨界競爭成為必然,新業(yè)態(tài)新模式層出不窮,構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)成為大勢。
隨著經(jīng)濟社會從非信息化、非數(shù)字化、非智能化、非網(wǎng)絡化向信息化、數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡化的全面轉(zhuǎn)型,人類生活方式、生產(chǎn)方式乃至思維方式發(fā)生重大革命,一切都在顛覆之中,一切都在重構(gòu)之中。因此,不能就“新基建”談“新基建”,正確的思維方式是跳出“新基建”談“新基建”,由此才能認清“新基建”的深刻、深遠、深情意義。
。ㄗ髡呦抵袊鐣茖W院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所副所長、研究員)
來 源:經(jīng)濟參考報
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