房訊網(wǎng)訊 近日，嘉興市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等11部門聯(lián)合印發(fā)《嘉興市房地產(chǎn)市場秩序整治規(guī)范專項行動方案》，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的難點和痛點問題，開展房地產(chǎn)市場秩序聯(lián)合整治。
《行動方案》提出，力爭用3年左右時間，有效遏制房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，不斷健全監(jiān)管制度，基本建立監(jiān)管信息系統(tǒng)，逐步形成部門齊抓共管工作格局，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，群眾信訪投訴數(shù)量顯著減少，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
根據(jù)《行動方案》，建設(shè)部門將牽頭重點整治房地產(chǎn)開發(fā)、房屋交易、住房租賃、物業(yè)服務(wù)等方面。
嘉興市房地產(chǎn)市場秩序整治規(guī)范專項行動方案
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于房地產(chǎn)工作的決策部署，根據(jù)市委、市政府有關(guān)要求，加大房地產(chǎn)市場秩序整治力度，切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，結(jié)合我市實際，制定本行動方案。
一、工作目標(biāo)
聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的難點和痛點問題，開展房地產(chǎn)市場秩序聯(lián)合整治，力爭用3年左右時間，有效遏制房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，不斷健全監(jiān)管制度，基本建立監(jiān)管信息系統(tǒng)，逐步形成部門齊抓共管工作格局，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，群眾信訪投訴數(shù)量顯著減少，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
二、整治區(qū)域
各縣（市、區(qū)）、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）、嘉興港區(qū)。
三、整治重點內(nèi)容和職責(zé)分工
各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，共同做好對房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為的整治規(guī)范和查處工作。
(一)建設(shè)部門牽頭重點整治以下情形:
房地產(chǎn)開發(fā)：
1.未按施工圖設(shè)計文件開發(fā)建設(shè)。
2.未按房屋買賣合同約定如期交付。
3.房屋滲漏、開裂、空鼓等質(zhì)量問題突出。
4.未按照批準(zhǔn)的預(yù)售方案銷售。
房屋交易：
5.發(fā)布虛假房源信息。（配合部門：市場監(jiān)管部門、網(wǎng)信部門）
6.捂盤惜售，囤積房源。
7.通過更改預(yù)售合同、變更購房人等方式，投機(jī)炒作未交付的商品房。
8.為不符合交易條件的房屋提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)，或者對購房人隱瞞抵押、查封等限制房屋交易的信息。（配合部門：自然資源部門）
9.唆使、協(xié)助購房人偽造社保、納稅、婚姻、戶籍等證明規(guī)避限購限貸等房地產(chǎn)調(diào)控政策。（配合部門：公安部門）
住房租賃：
10.住房租賃企業(yè)（機(jī)構(gòu)）未提交開業(yè)報告即開展經(jīng)營。
11.未按規(guī)定如實完整報送相關(guān)租賃信息。
12.存在“高進(jìn)低出”“長收短付”等高風(fēng)險經(jīng)營行為。（配合部門：市場監(jiān)管部門、公安部門）
13.克扣租金押金。
14.未按規(guī)定辦理租金監(jiān)管。（配合部門：銀保監(jiān)部門、人民銀行）
物業(yè)服務(wù)：
15.未按照物業(yè)服務(wù)合同約定內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。
16.未按規(guī)定公示業(yè)主共有部分的經(jīng)營與收益情況、維修資金使用情況等相關(guān)信息。
17.擅自利用業(yè)主共有部分開展經(jīng)營活動，侵占、挪用業(yè)主共有部分經(jīng)營收益。
18.物業(yè)服務(wù)合同依法解除或者終止后，無正當(dāng)理由拒不退出物業(yè)服務(wù)項目。
房地產(chǎn)估價：
19.涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓房地 產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)備案證書。
20.以迎合高估或者低估要求、給予回扣、惡意壓低收費等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭。（配合部門：市場監(jiān)管部門）
21.違反房地產(chǎn)估價規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
22.簽署和出具有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的估價報告。
23.在估價報告中隱瞞或者歪曲事實。
24.同時在2個或者2個以上房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。
(二)網(wǎng)信部門牽頭重點整治以下情形:
住房租賃：
25.網(wǎng)絡(luò)信息平臺未履行信息發(fā)布主體資格核驗責(zé)任。（配合部門：建設(shè)部門）
(三)公安部門牽頭重點整治以下情形:
房屋交易：
26.房地產(chǎn)領(lǐng)域合同詐騙、欺詐行為。（配合部門：市場監(jiān)管部門、建設(shè)部門）
住房租賃：
27.采取暴力、威脅等手段強(qiáng)制驅(qū)趕租戶。（配合部門：建設(shè)部門）
(四)自然資源和規(guī)劃部門牽頭重點整治以下情形:
房地產(chǎn)開發(fā)：
28.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)開工建設(shè)。（配合部門：建設(shè)部門）
29.未按地塊規(guī)劃條件建設(shè)配套設(shè)施。（配合部門：建設(shè)部門）
(五)市場監(jiān)管部門牽頭重點整治以下情形:
房屋交易：
30.發(fā)布虛假違法房地產(chǎn)廣告，作虛假或者引人誤解的商業(yè) 宣傳。（配合部門：網(wǎng)信部門、建設(shè)部門）
31.違規(guī)收取預(yù)付款、“茶水費”等費用，變相漲價。（配合部門：建設(shè)部門）
32.利用不公平合同格式條款侵害消費者合法權(quán)益。
33.捏造、散布不實信息，以及雇傭人員制造搶房假象等方 式，惡意炒作，哄抬房價，擾亂市場秩序。（配合部門：網(wǎng)信部門、建設(shè)部門）
34.房地產(chǎn)領(lǐng)域價格違法、不正當(dāng)競爭行為。（配合部門：建設(shè)部門）
住房租賃：
35.利用不公平格式條款侵害房屋承租人權(quán)益。
36.未按規(guī)定公示物業(yè)服務(wù)收費項目標(biāo)準(zhǔn)，以及超出合同約定或公示收費項目標(biāo)準(zhǔn)收取費用。（配合部門：建設(shè)部門）
(六)地方金融監(jiān)管部門牽頭重點整治以下情形:
房屋交易：
37.未取得相關(guān)金融資質(zhì)，利用股權(quán)眾籌平臺或其它網(wǎng)絡(luò)平臺從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)，或雖取得相關(guān)金融資質(zhì)，但違規(guī)開展相關(guān)金融業(yè)務(wù)。（配合部門：銀保監(jiān)部門、人民銀行、公安部門）
38.涉及房地產(chǎn)領(lǐng)域的非法集資行為。（配合部門：公安部門、人民銀行、銀保監(jiān)部門、建設(shè)部門）
(七)稅務(wù)部門牽頭重點整治以下情形:
房屋交易：
39.協(xié)助購房人非法規(guī)避房屋交易稅費。（配合部門：建設(shè)部門）
(八)人民銀行牽頭重點整治以下情形:
房地產(chǎn)開發(fā)：
40.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未提前三個月安排并落實債務(wù)融資工具到期兌付資金。（配合部門：地方金融監(jiān)管部門）
房屋交易：
41.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違規(guī)開立商品房預(yù)售資金賬戶。（配合部門：建設(shè)部門）
42.商品住宅預(yù)售資金監(jiān)管不到位問題。（配合部門：銀保監(jiān)部門、建設(shè)部門）
43.對用于首次購買普通住房的商業(yè)性個人住房貸款，未按規(guī)定執(zhí)行首付比例。（配合部門：銀保監(jiān)部門、建設(shè)部門）
(九)銀保監(jiān)部門牽頭重點整治以下情形:
房屋交易：
44.套取或協(xié)助套取“經(jīng)營貸”、“消費貸”等非個人住房貸款用于購房。（配合部門：人民銀行、建設(shè)部門）
45.通過提供“首付貸”或者采取“首付分期”等形式，違規(guī)為炒房人墊付或者變相墊付首付款。（配合部門：人民銀行、建設(shè)部門）
住房租賃：
46.違規(guī)開展住房租賃消費貸款業(yè)務(wù)。（配合部門：人民銀行、建設(shè)部門）
（十）發(fā)改部門牽頭重點做好以下工作：
協(xié)助將各有關(guān)部門歸集的違法違規(guī)信息在信用門戶網(wǎng)站專欄公示，并納入上級公共信用信息平臺，依法依規(guī)對相關(guān)企業(yè)及人員進(jìn)行信用約束。
�。ㄊ唬┚C合行政執(zhí)法部門牽頭重點做好以下工作：
依據(jù)處罰職責(zé)，行使房地產(chǎn)領(lǐng)域方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)、行政檢查等。
三、工作步驟
全市房地產(chǎn)市場秩序整治工作，分為三個階段：
�。ㄒ唬﹦訂T部署和自查自糾階段（2021年11月中旬前）
各縣（市、區(qū)）、各部門要盡快根據(jù)工作分工進(jìn)行部署，制定檢查整治措施，建立多部門聯(lián)合工作機(jī)制，細(xì)化工作任務(wù)，落實人員職責(zé)，認(rèn)真組織和動員房地產(chǎn)開發(fā)、中介、租賃、物業(yè)服務(wù)、估價和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)等單位開展自查自糾。
（二）檢查整治階段（2021年11月至2024年10月底）
各縣（市、區(qū)）、各部門要對房地產(chǎn)開發(fā)、房屋交易、住房租賃、物業(yè)服務(wù)、房地產(chǎn)估價等房地產(chǎn)各個領(lǐng)域進(jìn)行全面排查，充分利用媒體、12345熱線、電子信箱，結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查與專項檢查，多渠道收集問題線索，逐條分析研判，形成問題清單。將問題清單分類建檔，明確責(zé)任部門，制定整治措施，確定整改時限。建立轉(zhuǎn)辦和督辦機(jī)制，實施銷號管理。對實名舉報的案件，要認(rèn)真核實、逐件處理、及時反饋。對行政區(qū)域內(nèi)違法違規(guī)的房地產(chǎn)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）、金融機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)媒體及從業(yè)人員，依法依規(guī)采取有效措施，對典型案例進(jìn)行曝光，及時將違法違規(guī)行為錄入全國信用信息共享平臺。
�。ㄈ┛偨Y(jié)提升階段（2024年11月至12月）
各縣（市、區(qū)）、各部門在企業(yè)自查和部門查處基礎(chǔ)上，要認(rèn)真做好總結(jié)提升，提煉經(jīng)驗做法，分析存在問題及原因，著力從源頭上補(bǔ)短板，鞏固多部門齊抓共管工作格局，促進(jìn)專項整治常治長效。要加快推進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域數(shù)字化改革，強(qiáng)化房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)、銷售、竣工、交付全流程監(jiān)管，不斷提升行業(yè)治理數(shù)字化智能化水平。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）、各部門充分認(rèn)識開展整治行動對做好房地產(chǎn)調(diào)控工作的重要性，切實把思想和行動統(tǒng)一到國家和省、市的工作部署上來，要始終堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，認(rèn)真組織實施，有力有序推進(jìn)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作實施方案，因地制宜地開展房地產(chǎn)市場秩序整治和規(guī)范工作，采取堅決、果斷的措施，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和信息化等多種手段，既解決當(dāng)前房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問題，又注重完善房地產(chǎn)長效機(jī)制。
（二）落實部門責(zé)任。各縣（市、區(qū)）、各部門要發(fā)揮縱向聯(lián)動和橫向協(xié)同作用，建立工作專班，整合資源力量，加強(qiáng)信息共享，實施聯(lián)動查處。建設(shè)部門負(fù)責(zé)牽頭組織實施整治行動，各部門依據(jù)行動方案，結(jié)合整治內(nèi)容和職責(zé)分工落實全面排查和依法依規(guī)查處。各部門及時歸集相關(guān)違法違規(guī)信息，發(fā)改部門負(fù)責(zé)匯總房地產(chǎn)領(lǐng)域信用信息，依法依規(guī)對相關(guān)企業(yè)及人員進(jìn)行信用約束。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。各縣（市、區(qū)）、各部門要依法維護(hù)群眾利益，堅持群眾參與、開門整治原則，暢通群眾舉報投訴渠道。根據(jù)查處情況，要通過主流媒體集中、公開曝光一批違法違規(guī)典型案件，發(fā)揮震懾作用；要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，樹立行業(yè)正面典型，營造房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展良好輿論環(huán)境。視情對各地整治專項行動情況開展隨機(jī)抽查和督查，對整治工作得力、成效明顯的縣（市、區(qū)）、部門予以表揚(yáng)；對房地產(chǎn)市場秩序問題突出，未履行監(jiān)管責(zé)任及時妥善處置的縣（市、區(qū)）、部門，進(jìn)行約談問責(zé)和通報；對涉嫌隱瞞包庇、濫用職權(quán)、玩忽職守的部門和人員，堅決予以問責(zé)。
�。ㄋ模┯行嵤⿷吞帯ＲY(jié)合實際，創(chuàng)新思路，多措并舉，對擾亂房地產(chǎn)市場秩序的行為依法依規(guī)查處，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，視情節(jié)輕重，可采取書面警示、約談負(fù)責(zé)人、公開曝光、暫停網(wǎng)簽、停業(yè)整頓、吊銷資質(zhì)和執(zhí)照、行政處罰、限制參與土地競買以及納入多部門聯(lián)合懲戒實施各類市場限制措施等。涉及行政處罰的，移交綜合行政執(zhí)法部門依法依規(guī)查處；涉嫌犯罪的，移交公安司法部門依法查處。對逾期不能償還債務(wù)、大規(guī)模延期交房、負(fù)面輿情較多等存在重大經(jīng)營風(fēng)險的企業(yè)，實施重點監(jiān)管，提升風(fēng)險防范化解能力。
（五）按時報送進(jìn)展。整治期間，各縣（市、區(qū)）、各部門要明確專人負(fù)責(zé)報送工作進(jìn)展情況，并將聯(lián)絡(luò)員名單報送對口市級單位。從10月起，各縣（市、區(qū)）建設(shè)、網(wǎng)信、發(fā)展改革、公安、自然資源、市場監(jiān)督、金融、稅務(wù)、人民銀行、銀保監(jiān)等部門根據(jù)牽頭整治內(nèi)容及部門職責(zé)，于每季度末當(dāng)月（3月、6月、9月、12月）15日前將整治工作進(jìn)展情況（含附件1、2）、典型案例（模板見附件3）和經(jīng)驗做法上報對口市級部門，其中，各縣（市、區(qū)）建設(shè)部門按照房地產(chǎn)開發(fā)、交易、住房租賃、物業(yè)服務(wù)、房地產(chǎn)估價分別通過業(yè)務(wù)條線報送。市級部門收集匯總后于每季度末當(dāng)月20日前分別報對口省級部門和市建設(shè)局。各縣（市、區(qū)）、各部門典型案例或經(jīng)驗做法，每季度報送不少于1個。
