作為我國第四經(jīng)濟(jì)大省和民營經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，浙江未來城鎮(zhèn)化如何布局？
浙江省近日發(fā)布《關(guān)于制定浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。根據(jù)《建議》，在城市發(fā)展布局方面，浙江將全面提升中心城市能級。唱好杭州、寧波“雙城記”，大力培育國家中心城市。開展中心城市賦能升級行動，強(qiáng)化全市域統(tǒng)籌，積極有序穩(wěn)妥推動行政區(qū)劃調(diào)整，提升設(shè)區(qū)市城區(qū)規(guī)模能級，提高資源統(tǒng)籌配置和重大基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)能力，增強(qiáng)高端要素、高端產(chǎn)業(yè)、高端功能、人口承載和輻射帶動能力。
這其中，“大力培育國家中心城市”的表述頗為引人關(guān)注。2018年2月7日，國家發(fā)改委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》，作為關(guān)中平原城市群的核心，西安正式躋身國家中心城市行列。至此，已有北京、天津、上海、廣州、重慶、成都、武漢、鄭州、西安9座城市被明確定位為國家中心城市。
在西安之后，近年來，包括沈陽、濟(jì)南、南京、杭州等城市也先后提出要申建國家中心城市。
中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研
究員牛鳳瑞對第一財經(jīng)分析，目前已經(jīng)有9個國家中心城市，未來可能增加更多個，也是可以預(yù)期的。我國是一個擁有14億人口的大國，一個省區(qū)就是歐洲一個大國的規(guī)模，有一個國家級的中心城市，對于區(qū)域的帶動和發(fā)展，以及全國的平衡發(fā)展，都有重要的意義。我國也需要在北上廣深這些一線城市之外，有更多中心城市來動區(qū)域的均衡發(fā)展。
牛鳳瑞說，一個大的區(qū)域也可能不止一個國家中心城市。長三角城市群是我國最大的城市群，有兩三個國家中心城市也比較正常。具體到浙江來看，杭州的可能性比較大，因?yàn)闊o論是從經(jīng)濟(jì)總量、科研資源集中度還是輻射帶動能力等方面，杭州都是浙江首屈一指的。另外杭州的數(shù)字經(jīng)濟(jì)在大數(shù)據(jù)方面走在全國前列，引領(lǐng)潮流。
另一方面，唱好杭州、寧波“雙城記”，也意味著“十四五”期間，浙江將更加突出杭州、寧波雙城聯(lián)動，突出雙中心帶動。值得注意的是，近年來，越來越多的地方正在在唱響“雙城記”。
其中，今年年初召開的中央財經(jīng)委員會第六次會議，研究了推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)問題。會議指出，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，有利于在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地，對于推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。更高的部署、更大的期許、更新的思路，必將指導(dǎo)成渝兩地強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)作、共同唱好“雙城記”。
10月22日上午，廣州、深圳“雙城聯(lián)動”論壇在深圳召開。當(dāng)前，廣東正積極推動廣州、深圳“雙城聯(lián)動、比翼雙飛”，全力支持兩市深化基礎(chǔ)設(shè)施、科技產(chǎn)業(yè)、智慧民生等領(lǐng)域的融合發(fā)展。
牛鳳瑞說，“雙城記”在我國城市發(fā)展一個非常重要的現(xiàn)象，雙城有歷史的原因，同時也有客觀存在的原因，它的一大好處是區(qū)域的整體實(shí)力會提高。一個城市不會所有方面都面面俱到，而是有其特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因此城市相互之間存在差異，這樣也更有利于相互之間的分工合作。
例如，近年來，杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。總體上，杭州的新興產(chǎn)業(yè)過度注重模式創(chuàng)新，但在科技研發(fā)方面仍然不強(qiáng)，尤其是整個信息經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏軟。比如，數(shù)字經(jīng)濟(jì)包括了數(shù)字服務(wù)、數(shù)字制造等，杭州在數(shù)字服務(wù)業(yè)方面做得比較好，但在數(shù)字服務(wù)業(yè)以外的領(lǐng)域如數(shù)字制造等不盡如人意。
相比之下，寧波最大的優(yōu)勢就是大港，擁有世界級的港口，同時寧波的制造業(yè)發(fā)達(dá)，但是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面與杭州存在較大差距。因此，兩市之間的互補(bǔ)合作空間較大。
來 源：第一財經(jīng)
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