當前，數(shù)字經濟作為經濟發(fā)展的新動能，正在深刻改變著產業(yè)體系、產業(yè)結構、生產方式。北京市作為我國數(shù)字經濟發(fā)展的引領區(qū)，在建設自貿試驗區(qū)過程中，如何發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢，探索與數(shù)字經濟發(fā)展相適應的體制機制，為加快建設全球數(shù)字經濟標桿城市貢獻制度性經驗成果，是北京自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新的重點任務和主要特色之一。

　　在北京自貿試驗區(qū)總體方案中，將建設數(shù)字經濟試驗區(qū)作為重點試驗任務。從試驗舉措來看，提出了創(chuàng)新數(shù)字經濟發(fā)展環(huán)境，包括探索數(shù)字貿易發(fā)展規(guī)則、應用區(qū)塊鏈等技術打造便捷通關模式，以及數(shù)字版權交易等方面具體舉措。北京市出臺的《北京市促進數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展行動綱要（2020-2022年）》，對數(shù)字經濟發(fā)展提出了更全面的行動措施，著重強調要推動體制機制創(chuàng)新，打破政策瓶頸，對數(shù)字經濟基礎設施建設、賦能傳統(tǒng)產業(yè)、數(shù)據(jù)資源優(yōu)化配置等進行具體部署，并明確提出建設數(shù)字貿易試驗區(qū)。這就要求北京自貿試驗區(qū)通過自身的改革試驗，為我國數(shù)字經濟發(fā)展提供可復制、可推廣的經驗成果，為我國深入?yún)⑴c國際數(shù)字經濟規(guī)則制定提供重要的實踐支撐。

　　2010年，北京數(shù)字經濟增加值16251.9億元，占全市地區(qū)生產總值比重為40.4%，比上年提高0.4個百分點。5G、車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經濟基礎設施加快建設，線上消費等新業(yè)態(tài)、新場景表現(xiàn)活躍。數(shù)字經濟正在快速改變經濟發(fā)展模式、降低貿易交易的成本、擴大經濟活動的范圍。通過制度創(chuàng)新釋放數(shù)字經濟發(fā)展?jié)撃�，有利于進一步提升北京自貿試驗區(qū)對創(chuàng)新資源要素的集聚能力，提升科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新水平，以數(shù)字經濟賦能科技創(chuàng)新，為北京打造全球影響力的科技創(chuàng)新中心增添重要的驅動力。

　　對外開放是自貿試驗區(qū)建設最重要的任務之一。數(shù)字經濟運行的在線化、數(shù)字化特點，使要素的流動較少受到空間的制約，形成在區(qū)域間、行業(yè)間的自由流動，在區(qū)域開放合作方面，北京自貿試驗區(qū)承載著推動京津冀協(xié)同發(fā)展的重任，三地之間正在著力推動投資、技術、創(chuàng)新等方面的交流與合作，推進經濟要素在區(qū)域內自由流動。數(shù)字經濟的發(fā)展也為北京自貿試驗區(qū)引領京津冀參與“一帶一路”倡議，推動深度對外開放創(chuàng)造了條件。北京自貿試驗區(qū)要發(fā)揮數(shù)字經濟發(fā)展優(yōu)勢和制度創(chuàng)新優(yōu)勢方面的作用，成為帶動區(qū)域經濟融入世界新經濟發(fā)展格局的先行者。

　　數(shù)字經濟作為新經濟形式，打破了原有經濟發(fā)展的內在邏輯，使基于傳統(tǒng)經濟發(fā)展模式建立的相關法律、制度要適應新的形勢。比如，數(shù)字經濟集聚各類廣泛而龐大的數(shù)據(jù)資源，并對這些數(shù)據(jù)資源進行深入挖掘、全面梳理、系統(tǒng)分析，通過數(shù)據(jù)加工產生新的信息和價值，支持產業(yè)以新的模式實現(xiàn)發(fā)展。特別是在大數(shù)據(jù)、云計算、移動網(wǎng)絡、人工智能等技術手段的支撐下，數(shù)據(jù)分析與計算成為數(shù)字資源的支撐力量。在目前我國的法律體系下，這些數(shù)據(jù)控制權應該歸屬于用戶，但這些數(shù)據(jù)經過加工、處理后的權限歸屬卻沒有明確。還有諸如在市場競爭、反壟斷和數(shù)據(jù)安全等方面，也存在著傳統(tǒng)經濟領域所不曾面臨的問題。目前，廣東省已經出臺了數(shù)字經濟促進條例的地方法規(guī)，通過地方立法的形式對數(shù)字經濟發(fā)展進行有效引導和規(guī)范。浙江等地也競相研究數(shù)字經濟地方性法規(guī)。目前，北京市數(shù)字經濟地方立法雖已進入研究階段，但與廣東、深圳等地相比還相對滯后。

　　培育數(shù)字經濟新潛能，要建立數(shù)據(jù)信息的規(guī)范管理制度。數(shù)字經濟與傳統(tǒng)經濟最大的差別之一就是將經濟過程中產生的數(shù)據(jù)作為再生產的要素，并對再生產的資源分配產生決定性作用。為此，企業(yè)和平臺在生產、銷售、運營中極力搜集各類個人數(shù)據(jù)、商業(yè)數(shù)據(jù)，并進行沉淀，這些信息涉及經濟、社會和個人等多方面的權利和利益。要加快數(shù)字經濟數(shù)據(jù)信息規(guī)范的法治建設，完善相關配套法律法規(guī)，建立數(shù)據(jù)的長效治理機制，形成數(shù)據(jù)治理、協(xié)同監(jiān)管、多方共治的數(shù)字經濟治理新機制。特別是要重點探索完善應用數(shù)據(jù)的產權制度、保護制度和流動制度等。要進一步明晰產權歸屬和安全監(jiān)管，加強應用中數(shù)據(jù)的隱私保護和安全審查方面探索；要加強數(shù)字經濟相關數(shù)據(jù)管理，探索數(shù)據(jù)的有序開放，建立政府及公共服務機構數(shù)據(jù)的開放共享機制，完善細化政府信息開放規(guī)則，破解政府對相關數(shù)據(jù)“不愿開”“不敢開”“不會開”的問題；在推進新場景應用發(fā)展的同時鼓勵企業(yè)用好相關數(shù)據(jù)，為新技術、新產品提供更多應用場景。要加強對數(shù)字資源的整合，促進數(shù)據(jù)資源的合理流動，積極參與跨境數(shù)據(jù)流通的國際規(guī)則制定。

　　培育數(shù)字經濟新潛能，要創(chuàng)新服務機制和監(jiān)管模式。北京自貿試驗區(qū)要在進一步放寬市場準入方面進行探索，及時修訂市場準入負面清單，將新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式統(tǒng)一納入其中進行管理，為數(shù)字經濟發(fā)展創(chuàng)造更加寬泛的空間。同時，在市場監(jiān)管方面也要采取相對寬容的態(tài)度，對新業(yè)態(tài)實施包容審慎監(jiān)管，為新興業(yè)態(tài)的發(fā)展創(chuàng)造相對寬松友好的發(fā)展環(huán)境。包容的監(jiān)管方式在促進產業(yè)初期發(fā)展中具有重要的作用，但隨著產業(yè)的發(fā)展也會帶來一些負面的影響，面對新平臺經濟、共享經濟井噴發(fā)展，二選一、大數(shù)據(jù)殺熟、虛假宣傳等問題相繼出現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)金融有別于傳統(tǒng)金融的運行模式也給監(jiān)管帶來了挑戰(zhàn)，影響了市場有序運行。強調監(jiān)管的審慎性，就是要守住市場經濟行為的底線。在按照現(xiàn)有法律法規(guī)進行監(jiān)管、處罰的同時，要根據(jù)新經濟、新業(yè)態(tài)的實際，完善相應的監(jiān)管體制機制，充分應用大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術豐富監(jiān)管的手段提升監(jiān)管效率。

　　培育數(shù)字經濟新潛能，要提升數(shù)字治理水平。隨著我國經濟轉型、社會轉型不斷深入，對社會治理的現(xiàn)代化提出了新的要求。近年來，政府治理的數(shù)字化改革不斷加快，也成為數(shù)字經濟發(fā)展中的重要組成部分。但新技術的應用也為數(shù)據(jù)的管理帶來新的要求，要健全數(shù)據(jù)管理的安全保障機制和數(shù)據(jù)的校核修正機制，加強數(shù)據(jù)資源的監(jiān)管，保證數(shù)據(jù)的真實性、準確性，加強對數(shù)字資源的保護，確保政府數(shù)字治理過程中的安全可控，根據(jù)各部門、各層級數(shù)據(jù)的重要性和使用頻率，建立分級分類的數(shù)據(jù)管理機制，加強數(shù)據(jù)使用、傳輸、共享中的安全防護，防止發(fā)生數(shù)據(jù)信息的泄露、篡改和濫用。要明確政府、社會、企業(yè)等各主體在數(shù)據(jù)應用方面的具體用途、使用權限，以及對數(shù)據(jù)安全、隱私保護、個人權益等方面應該承擔的責任和必須采取的舉措，確保政府數(shù)字制度分工合理、有序推進。

　　2020年，金盞國際合作服務區(qū)被納入北京市國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和中國(北京)自由貿易試驗區(qū)國際商務服務片區(qū)。作為“兩區(qū)”建設重要承載園區(qū)之一，金盞國際合作服務區(qū)管委會梳理了自貿試驗區(qū)政策，重點發(fā)展數(shù)字貿易、跨境金融、專業(yè)服務等七大主導產業(yè)。

　　在數(shù)字經濟發(fā)展方面，金盞國際合作服務區(qū)圍繞北京數(shù)字貿易試驗區(qū)和朝陽數(shù)字經濟示范區(qū)建設，以「北京國際大數(shù)據(jù)交易所」為核心，推動數(shù)字經濟創(chuàng)新示范標桿建設，著力打造數(shù)字經濟和數(shù)字貿易對外合作開放高地。同時與世界數(shù)字經濟論壇迪拜組委會共同推進金盞國際合作服務區(qū)與「迪拜數(shù)字硅谷產業(yè)園」建立友好園區(qū)。

　　此外，圍繞北京科技創(chuàng)新中心建設，金盞國際合作服務區(qū)還引進了空陸互聯(lián)(北京)有限公司、中科相變(北京)儲能科技有限公司等創(chuàng)新驅動型科技企業(yè)……重點產業(yè)優(yōu)質企業(yè)陸續(xù)落戶，使園區(qū)在數(shù)字經濟與數(shù)字貿易、科技創(chuàng)新、跨境消費、跨境金融等重點領域實現(xiàn)突破，促進主導產業(yè)形成集聚，融合發(fā)展。

　　截至2021年，金盞國際合作服務區(qū)新注冊企業(yè)同比增長2.7倍，投資額過百億元規(guī)模。據(jù)了解，園區(qū)還將圍繞陸續(xù)形成的近40萬國際甲級寫字樓空間供給，重點吸引主導產業(yè)的總部、隱形冠軍、平臺機構等高成長企業(yè)加速布局，促進產業(yè)形成集聚，融合發(fā)展。

　　金盞合作服務區(qū)示意圖

　　朝陽·金茂中心，坐落于北京金盞國際合作服務區(qū)，由6棟鉆石形態(tài)的企業(yè)花園獨棟圍合而成，可售建筑面積約7000-15000㎡/棟，逾萬平米生態(tài)花園、2.0容積綠色森林、社交互動、LEED-CS金級預認證、尊享冠名和5A智能為六大核心價值，打造國際綠色商辦新生態(tài)。 選擇朝陽金茂中心，既能夠搶先占據(jù)中國（北京）自貿試驗區(qū)和第四使館區(qū)的前沿利好，又能夠實現(xiàn)與四環(huán)商務區(qū)的無縫切換，同步與朝陽重點區(qū)域直鏈聯(lián)動，為企業(yè)掘金占據(jù)前端機遇！

 來 源：中國發(fā)展網(wǎng)   

   編 輯：liuy