1月27日，上海市人民政府近日印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步支持農(nóng)民相對(duì)集中居住工作的實(shí)施意見。

　　據(jù)悉，2019年5月，上海市政府印發(fā)《上海市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法》和《關(guān)于切實(shí)改善本市農(nóng)民生活居住條件和鄉(xiāng)村風(fēng)貌進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民相對(duì)集中居住的若干意見》（簡(jiǎn)稱21號(hào)文），啟動(dòng)了新一輪農(nóng)民相對(duì)集中居住工作。此次發(fā)布的《實(shí)施意見》進(jìn)一步加大了對(duì)農(nóng)民相對(duì)集中居住工作的支持力度，是對(duì)21號(hào)文的有效補(bǔ)充。

　　按照《實(shí)施意見》總體要求，“十四五”期間，農(nóng)民相對(duì)集中居住工作要繼續(xù)堅(jiān)持引導(dǎo)進(jìn)城鎮(zhèn)集中為主，平移集中、貨幣化退出等多種方式并存，聚焦“三高兩區(qū)”重點(diǎn)推進(jìn)，支持鼓勵(lì)以街鎮(zhèn)為單位成片整建制推進(jìn)。

　　農(nóng)民相對(duì)集中居住工作具體分成兩階段實(shí)施。第一階段為，到2022年末，按照21號(hào)文明確的2022年既定目標(biāo)，保持基本政策穩(wěn)定和各方預(yù)期穩(wěn)定，確保按照主要節(jié)點(diǎn)目標(biāo)完成5萬(wàn)戶農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)相對(duì)集中居住任務(wù)；第二階段為，2023-2025年，結(jié)合市政府要求和各區(qū)實(shí)際，合理確定年度目標(biāo)任務(wù)，基本完成“三高兩區(qū)”范圍內(nèi)有意愿農(nóng)戶的相對(duì)集中居住任務(wù)。

　　具體而言，在資金投入方面，《實(shí)施意見》明確，增加市級(jí)資金投入，實(shí)施市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策、對(duì)貨幣化退出給予市級(jí)資金補(bǔ)貼。

　　對(duì)貨幣化退出給予市級(jí)資金補(bǔ)貼，對(duì)宅基地使用人合法取得的宅基地（包括農(nóng)轉(zhuǎn)居的非農(nóng)戶），按照自愿原則實(shí)行貨幣化退出的，市級(jí)財(cái)政參照進(jìn)城鎮(zhèn)集中居住資金政策標(biāo)準(zhǔn)，給予差別化的按戶定額補(bǔ)貼和土地出讓金返補(bǔ)。對(duì)房屋繼承戶按照自愿原則實(shí)行貨幣化退出的，市級(jí)財(cái)政給予40萬(wàn)元/畝的節(jié)地補(bǔ)貼。

　　同時(shí)，強(qiáng)化規(guī)劃土地支持，優(yōu)化農(nóng)民安置地塊選址，優(yōu)化平移集中點(diǎn)選址，給予土地周轉(zhuǎn)指標(biāo)保障，探索實(shí)施宅基地減量土地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持各區(qū)以街鎮(zhèn)為單位成片推進(jìn)，鼓勵(lì)各區(qū)盤活利用存量房源。

　　鼓勵(lì)各相關(guān)區(qū)利用新城規(guī)劃居住用地作為農(nóng)民安置地塊。在滿足地區(qū)風(fēng)貌整體管控和公共服務(wù)設(shè)施配套容量的前提下，安置地塊容積率經(jīng)論證后可以提高至2.5。

　　農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)集中居住安置地塊涉及農(nóng)轉(zhuǎn)用的，可參照增減掛鉤政策，申請(qǐng)使用市級(jí)周轉(zhuǎn)指標(biāo)，所需指標(biāo)應(yīng)保盡保，周轉(zhuǎn)期限最多可至5年。

　　對(duì)按時(shí)完成市級(jí)核定目標(biāo)的區(qū)，給予宅基地減量土地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，具體為按照減少宅基地面積的10%給予凈增建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。

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