2024年是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施十周年，在第二十屆中國商業(yè)地產投資專業(yè)展覽會暨第六屆中國商業(yè)地產品牌價值論壇上，英策產業(yè)咨詢機構首席產業(yè)園區(qū)顧問閻立忠就京津冀產業(yè)協(xié)同發(fā)展及發(fā)揮產業(yè)園區(qū)的集群功能發(fā)表了演講，提出了重要觀點：

　　區(qū)域競爭發(fā)展是城市群之間的"打群架"，京津冀優(yōu)劣勢均明顯

　　從全國范疇看，我國的城市群多達20個，其中綜合實力強、影響力大的是京津冀、長三角、珠三角、長江中游、成渝等五個城市群，而京津冀、長三角、珠三角是中國城市群的三巨頭，三個城市群占全國經濟總量超過40%，珠三角城市群又演化為如今的粵港澳大灣區(qū)。論及城市群發(fā)展、城市群競爭，經常會利用衛(wèi)星燈光圖、光污染地圖、紅外線感應圖來評說城市群協(xié)同發(fā)展態(tài)勢，就如這些圖所呈現(xiàn)，中國三大城市群中的長三角和珠三角中的城市亮度、熱度比較均衡且已經連成片，而京津冀區(qū)域只有兩個特別亮、特別熱的北京和天津，其他城市相對黯然也沒有連城片，由此有了長三角、珠三角城市發(fā)展比較均衡、城市協(xié)同性較高的評價，這些圖的確顯現(xiàn)了問題，當然也并不完全。三大城市群的國內生產總值目前排位順序是長三角、珠三角（粵港澳）和京津冀。三大城市群國內生產總值占比，京津冀在2012年前后占比達到了高峰。

　　區(qū)域競爭發(fā)展、城市群發(fā)展比拼的是集群競爭模式，或者說"打群架"邏輯，顯然長三角、珠三角的各個城市協(xié)同發(fā)展、共同壯大態(tài)勢強于京津冀，天津國內生產總值由早先的全國第5、6到如今跌出了前10，而河北省經濟發(fā)展一直處在轉型升級的路上，一股獨大的北京不可能撐起城市群體間的大PK。京津冀自身的優(yōu)勢、劣勢均很明顯，首都北京科研實力雄厚、人才優(yōu)勢明顯，擁有國內最多的頂尖高校、全國1/3的科研機構，科技人員密度全國之最、科技貢獻率全國最高；劣勢是京津冀的中心化傾向十分嚴重、市場化程度不高、分工協(xié)作機制不暢、央企和國企眾多而民營活力低等等。只有化解劣勢問題，充分發(fā)揮優(yōu)勢，找到關鍵抓手，才可能切實加速京津冀協(xié)同發(fā)展，助推區(qū)域發(fā)展上升到一個新高度。

　　園區(qū)興、產業(yè)興、區(qū)域興--產業(yè)園是京津冀協(xié)同發(fā)展的關鍵抓手

　　眾所周知，產業(yè)園區(qū)對于一個城市、一個區(qū)域的社會經濟發(fā)展作用巨大。蘇州這些年的強勢發(fā)展，蘇州工業(yè)園居功至偉；武漢的發(fā)展后勁來源于光谷；上海重塑高科技產業(yè)得益于張江高新區(qū)對生物醫(yī)藥、集成電路等產業(yè)的前瞻積淀；深圳南山粵海街道光鮮耀眼的背后，是區(qū)內科技園區(qū)誕生的那些巨擘企業(yè)；北京798 藝術街區(qū)的創(chuàng)意興起，不僅成就了北京朝陽區(qū)的文化創(chuàng)意產業(yè)集群發(fā)展，還帶動了全國城市更新、老廠房改建文創(chuàng)園的熱潮……蘇州工業(yè)園當初是代替了天津泰達占據了中國經開區(qū)的頭把交椅，而天津泰達經開區(qū)地位的下降也一定程度上顯現(xiàn)了天津工業(yè)、經濟的式微。觀察京津冀區(qū)域，北京中關村及一區(qū)多園的中關村軟件園、中關村生命科學園、中關村醫(yī)療器械園、中關村集成電路產業(yè)園等代表了北京科技與新興產業(yè)的高度與地位，成為了標桿示范園區(qū)；兩周前在為北京國企做園區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃咨詢的過程中與中關村軟件園的運營團隊再次進行了交流，軟件園這片被稱為"后廠村"的土地，1平方公里能夠創(chuàng)造的產值高達1831億元。而在津冀地區(qū)卻難現(xiàn)具有強大影響力和產業(yè)帶動性的專業(yè)化園區(qū)。作為一個園區(qū)從業(yè)者、踐行者，我一直認為和強調"園區(qū)興，則產業(yè)興、區(qū)域興！

　　產業(yè)園區(qū)是產業(yè)集群發(fā)展的載體，是"政產學研金"資源匯集的平臺，是科技成果轉化和企業(yè)創(chuàng)新實踐的集聚地，以產業(yè)園區(qū)為抓手，全力推進產業(yè)協(xié)同、科研協(xié)同、服務協(xié)同、經濟協(xié)同，勢必加速區(qū)域城市群之間的合作共贏發(fā)展。北京中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，全國獨角獸最多、科技貢獻率最高的產業(yè)園區(qū)或者稱產業(yè)集聚區(qū)，不僅在北京是一區(qū)多園模式，著眼于京津冀協(xié)同發(fā)展，陸續(xù)在天津、河北多地共建產業(yè)園，包括中關村濱�？萍紙@、京津中關村（寶坻）科技城、保定中關村創(chuàng)新中心、邯鄲中關村信息谷、石家莊（正定）中關村集成電路產業(yè)基地、雄安新區(qū)中關村科技園等，其中京津中關村（寶坻）科技城是中關村發(fā)展集團在京外首個重資產投資的項目。這些區(qū)域協(xié)同共建的產業(yè)園遵循"共營、共建、共享"的理念與模式，已經成為城市產業(yè)轉型發(fā)展、新興產業(yè)集群的重大引擎，產業(yè)帶動性越來越顯現(xiàn)。

　　京津冀產業(yè)園協(xié)同共進，從角色定位到生態(tài)營造

　　經濟形勢、產業(yè)熱點、市場需求都在不斷變化，基于新質生產力的高科技、高效能、高質量發(fā)展特征，京津冀產業(yè)協(xié)同發(fā)展首先表現(xiàn)在產業(yè)園區(qū)的協(xié)同發(fā)展。產業(yè)園區(qū)的協(xié)同發(fā)展須要瞄準、做好三件事，第一做好產業(yè)錨定，第二做好產業(yè)集群，第三做好產業(yè)生態(tài)。

　　先說產業(yè)錨定，國家為京津冀三區(qū)的定位是很明確的，北京是知識創(chuàng)新型城市，天津是制造加工型城市，河北是資源生產型區(qū)域，各城市產業(yè)園區(qū)的產業(yè)規(guī)劃定位必須基于城市/城區(qū)的資源稟賦、產業(yè)基礎和區(qū)位特色來做產業(yè)集群和產業(yè)提升。再說產業(yè)集群也就是產業(yè)招商運營，各個城市的產業(yè)園要圍繞產業(yè)鏈群推進招商和運營，達成招商運營一體化，一方面實現(xiàn)新興產業(yè)、優(yōu)質企業(yè)的集聚發(fā)展和孵化培育，一方面形成園區(qū)資產管理與資本經營的貫穿結合。最后說說產業(yè)生態(tài)，營造產業(yè)生態(tài)就是打造園區(qū)持續(xù)發(fā)展體系，重點圍繞產城融合、差異競爭策略和營商環(huán)境來做，在成就區(qū)域產業(yè)競爭力的同時達成產城園區(qū)的安居樂業(yè)及可持續(xù)發(fā)展。曾經的天津濱海新區(qū)在工業(yè)生產和海港物流為主導的海岸區(qū)域規(guī)劃定位做金融示范區(qū)和總部聚集區(qū)，定位與所在區(qū)域的原有基礎存在違和，造成了區(qū)域發(fā)展的乏力。之后，天津以治理"散亂污"為目標，短期內關閉2萬多家企業(yè)和上百家工業(yè)園區(qū)，立意目的可以理解，但反思一下是不是做好了充分的產業(yè)疏解？一個工業(yè)制造為本的城市短瞬砍掉如此數量規(guī)模的中小工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)，砍掉的不只是企業(yè)和園區(qū)，恐怕還有外界的投資信心與關注度。

　　產業(yè)協(xié)同發(fā)展必須考慮城市協(xié)同，北京支持張家口懷來大數據產業(yè)基地；北京地鐵車廂由具有地緣優(yōu)勢和機車生產基礎的河北保定來制造；河北河間組建京津冀再制造產業(yè)技術研究院；天津市705家企業(yè)納入京津冀"六鏈五群"建設圖譜……這些都在提示京津冀城市群的角色扮演與良性互動。這當中，還必須強化飛地園區(qū)建設和科技成果轉化兩項重要工作。飛地園區(qū)作為富幫窮、大幫小的產業(yè)轉移模式，不只限于強大的中關村在京外營建飛地園區(qū)，北京其他的一些示范園區(qū)甚至天津個別特色園區(qū)都應該鼓勵在河北省相關城市建設運營專業(yè)化園區(qū)，加速城市協(xié)同發(fā)展，助推企業(yè)異地化擴展經營。與此同時，"北京研發(fā)、津冀制造""北京研發(fā)、天津轉化"正從概念口號逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實且在不斷夯實做強。據有關信息，北京流向津冀技術合同成交額由2013年的71.2億元增長至2023年的748.7億元，年均增長率26.5%；中關村企業(yè)在津冀兩地設立分支機構超1萬家，北京企業(yè)對津冀兩地企業(yè)投資4.9萬次，投資總額2.3萬億元，北京業(yè)已成為京津冀乃至全國的科創(chuàng)中心、技術輻射中心。本人在京津冀都工作過、操盤過產業(yè)園及孵化器的建設運營，深感技術轉移、科技成果轉化對區(qū)域協(xié)同發(fā)展和助力園區(qū)企業(yè)快速成長的重要作用，也曾經嘗試科技成果對接、技術診斷與技術服務等工作落位于產業(yè)園區(qū)，力求有效推進中小企業(yè)成長。但這些工作需要園區(qū)運營方耐下心來、認認真真地開展信息調研、項目對接、政策扶植、資源整合協(xié)調等基礎工作，這些工作見到實效也需要一定時間周期。不管怎樣，科技成果轉化對京津冀產業(yè)協(xié)同發(fā)展、長遠發(fā)展都是一條至關重要的出路。

　　燕趙之地向來不缺傳奇故事，京津冀協(xié)同發(fā)展一定要"重政績更重實際，繪藍圖且繪到底！

　　產業(yè)園區(qū)推進產業(yè)協(xié)同，產業(yè)協(xié)同成就京津冀！