2020年9月10日，軌道交通28號(hào)線（CBD線）工程可行性研究報(bào)告正式批復(fù)。一條地下交通軌道將由西北向東南成為斜貫北京CBD區(qū)域的“大動(dòng)脈”。目前，項(xiàng)目已被列入2020年北京市政府重點(diǎn)工程計(jì)劃，并計(jì)劃于2025年建成。
北京中央商務(wù)區(qū)（以下簡稱“北京CBD”），是北京國際金融與商務(wù)功能集聚地。在改革開放40多年間，區(qū)域從萌芽起步日臻完善，逐步從老工業(yè)區(qū)發(fā)展成招商吸引力位列全球第7位的中央商務(wù)區(qū)。然而，隨著區(qū)域招商極速裂變，傳統(tǒng)交通配套走向飽和，筑夢(mèng)天堂終難逃圍城之困。于是，貫通北京CBD的28號(hào)線與17號(hào)線成為“十三五”期間，全市重點(diǎn)建設(shè)的軌道交通項(xiàng)目。在盾構(gòu)機(jī)日積月累掘進(jìn)中，北京CBD正悄然更變模樣。
從“大北窯”到“登頂之戰(zhàn)”
在9月舉辦的2020年北京CBD論壇上，《助力提升CBD吸引力白皮書2.0》正式發(fā)布。德勤亞太首席戰(zhàn)略與創(chuàng)新官譚瑞表示，今年，全球局面迎來挑戰(zhàn)，新冠肺炎疫情的侵入重塑了全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易環(huán)境以及社會(huì)、生存環(huán)境。從最新發(fā)布的白皮書看出，當(dāng)前北京CBD已躋身世界頂級(jí)商務(wù)區(qū)，中國也成為引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要力量。
當(dāng)前，北京CBD正角力全球招商引資的“登頂之戰(zhàn)”。據(jù)5月發(fā)布的《2020全球商務(wù)區(qū)吸引力報(bào)告》顯示，在精選的21個(gè)頂級(jí)商務(wù)區(qū)中，北京CBD吸引力排行位列全球第7位。然而，中央商務(wù)區(qū)的建成并非朝夕之功，CBD身后同樣背負(fù)著老工業(yè)區(qū)經(jīng)年累月的轉(zhuǎn)型積累。
上世紀(jì)80年代，CBD區(qū)域還是一片工業(yè)區(qū)，煙囪聳立、機(jī)器聲轟鳴。1984年11月，一紙合資建設(shè)與經(jīng)營中國國際貿(mào)易中心的合同在北京人民大會(huì)堂簽署。隨后，北京金屬結(jié)構(gòu)廠和高壓氣瓶廠原址被漸次拆除，自此“大北窯”開始闊步邁上國際化道路。
1985年，高101米的中信國際大廈開業(yè)，人們習(xí)慣性稱它為“巧克力大廈”，這也成為彼時(shí)北京的最高建筑；1990年，209米高的京廣中心建成，被譽(yù)為“京都摩天第一樓”……
地標(biāo)性建筑拔地而起，商業(yè)機(jī)遇也紛至沓來，CBD發(fā)展快車蓄勢(shì)而發(fā)。與首都經(jīng)濟(jì)“退二進(jìn)三”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同步調(diào)整，北京CBD由2000年前以化工、汽車、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)發(fā)展至今，已基本形成以國際金融為龍頭、高端商務(wù)為主導(dǎo)、國際傳媒聚集發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
一路走來，北京CBD從初現(xiàn)雛形逐步進(jìn)入全面規(guī)劃、快速發(fā)展的階段。目前，一座國際化現(xiàn)代商務(wù)中心區(qū)正加快形成。2019年，CBD功能區(qū)內(nèi)外資企業(yè)突破1萬家，占全市的近1/3。匯集世界500強(qiáng)238家，跨國公司地區(qū)總部89家，占全市的50%。國際金融機(jī)構(gòu)過百家，占全市的70%。CBD已擁有40個(gè)領(lǐng)域前十強(qiáng)的代表性企業(yè)238家。
即便是在疫情初期，CBD區(qū)域仍在持續(xù)引資賦能。據(jù)了解，一季度區(qū)域通過線上對(duì)接、云服務(wù)等多種方式順暢項(xiàng)目對(duì)接，引入了首普投資、橡樹資本、中信城開等重點(diǎn)內(nèi)外資項(xiàng)目。同期落戶高質(zhì)量企業(yè)37家，外商投資企業(yè)60家；前2月，區(qū)域?qū)崿F(xiàn)稅收超過200億元，實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)收入近45億元。稅收過億企業(yè)22家，同比增加5家。稅收過億樓宇29座，與去年持平。
邁出圍城困局
然而，區(qū)域行業(yè)報(bào)告的相繼“出爐”，也悄悄撕開了伴隨區(qū)域極速擴(kuò)張的喜悅與陣痛。
房地產(chǎn)咨詢公司仲量聯(lián)行發(fā)布北京房地產(chǎn)市場回顧報(bào)告稱，2016年，已有日均超39萬人在該區(qū)域?qū)懽謽莾?nèi)辦公，流動(dòng)人口密度達(dá)4萬人/平方公里；預(yù)計(jì)2020年，這一數(shù)字將升至52萬人；2025年，該區(qū)域出入上班族可達(dá)60萬人次。
由于區(qū)域辦公體量超1000萬平方米，人員流動(dòng)相對(duì)集中。周邊公交、地鐵、京通快速等交通高度飽和。以28號(hào)線沿途的國貿(mào)站為例，北京市交通委主任周正宇公開披露，國貿(mào)地區(qū)每天客流量超過30萬。晚高峰公交發(fā)送量達(dá)10萬?20萬人。
2019年，《北京CBD國際化提升三年行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)，提出用三年時(shí)間，推進(jìn)國際一流的CBD建設(shè)。然而，對(duì)比其他發(fā)達(dá)國家城市空間布局，建設(shè)國際一流CBD考驗(yàn)著資本實(shí)力、營商環(huán)境，也意味著區(qū)域布局面臨著重新規(guī)劃和系統(tǒng)升級(jí)。
《2020首都發(fā)展報(bào)告》提出，北京棋盤式的道路結(jié)構(gòu)深刻地影響了軌道交通的分布形式，站點(diǎn)也基本依照棋盤狀整齊排列、均勻分布，市中心沒有呈現(xiàn)出相比于其他區(qū)域更密集的車站數(shù)量。而以柏林、巴黎、東京為代表的城市大多呈現(xiàn)出放射狀的分布態(tài)勢(shì)，這樣的線網(wǎng)結(jié)構(gòu)自然地形成了站點(diǎn)密度的差異。
IPG中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家柏文喜分析指出，CBD地區(qū)聚集了大量的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和工作、居住人口，交通壓力巨大，現(xiàn)有的幾條軌交無論從運(yùn)能還是運(yùn)力方面在交通高峰期已經(jīng)達(dá)到了極致，幾無潛力可挖，因此新建和加密CBD地區(qū)的軌交密度以及改造提升與優(yōu)化現(xiàn)有軌交網(wǎng)絡(luò)是完善CBD地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施，為CBD地區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供了基本交通保障的必要舉措。
為疏解CBD地區(qū)交通堵點(diǎn)，早在28號(hào)線醞釀成行前的2015年，北京地鐵運(yùn)營公司曾披露，相關(guān)部門正研究規(guī)劃短距離區(qū)域性專用地鐵線。據(jù)了解，28號(hào)線建成后，2025年、2032年和2047年日客流量將分別達(dá)到12.45萬人次、16.59萬人次和27.02萬人次，客流強(qiáng)度分別達(dá)1.4萬人次/公里、1.9萬人次/公里和2.3萬人次/公里。
多點(diǎn)開花 協(xié)同津冀
今年10月發(fā)布的《商務(wù)中心區(qū)藍(lán)皮書：中國商務(wù)中心區(qū)發(fā)展報(bào)告No.6（2020）——CBD：引領(lǐng)中國服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放》統(tǒng)計(jì)，2019年，北京CBD地區(qū)生產(chǎn)總值超1500億元，其國家級(jí)眾創(chuàng)空間數(shù)量居全國首位，擁有國安龍巢、星庫空間等國家級(jí)眾創(chuàng)空間9家，優(yōu)客工場、得到、寶寶樹及便利蜂等獨(dú)角獸企業(yè)12家。
根據(jù)此前針對(duì)北京CBD提出的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展計(jì)劃，到2020年，北京CBD以高端商務(wù)為龍頭，以金融和文化為兩翼的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展格局基本形成，在京津冀地區(qū)發(fā)揮核心樞紐作用，成為具有引領(lǐng)示范作用的全國性CBD。
2017年，《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》落地，“三城一區(qū)”成為北京未來科技創(chuàng)新能力的核心承載區(qū)域，國貿(mào)CBD之外，“亦莊科技型CBD”“城市副中心金融CBD”將共同拼湊未來北京三大CBD的城市版圖。
“北京CBD過去是輻射帶動(dòng)引領(lǐng)北京，將來一定不僅是北京的，而是整個(gè)京津冀的，要引領(lǐng)京津冀協(xié)同發(fā)展�！眹野l(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長肖金成認(rèn)為。
首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)特大城市研究院副院長葉堂林指出，北京發(fā)展“高精尖”的同時(shí)，城市需培養(yǎng)適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的完整配套。通過打造產(chǎn)業(yè)鏈的方式，帶動(dòng)津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展，提高三地產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平，進(jìn)而降低成本也使得產(chǎn)品更具競爭力；同時(shí)，針對(duì)市內(nèi)發(fā)展文旅等產(chǎn)業(yè)，也可通過規(guī)劃的改進(jìn)，將思考格局置于更大的區(qū)域空間，輻射帶動(dòng)周邊更多地區(qū)共享項(xiàng)目成果。
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局第四次全國經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果顯示，目前京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工格局逐步形成，發(fā)展水平穩(wěn)步提升。放眼全市，北京CBD轉(zhuǎn)向“高精尖”的進(jìn)階之路也是北京升級(jí)改革的剪影和可復(fù)制的有效經(jīng)驗(yàn)。
北京高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快構(gòu)建。據(jù)此前市發(fā)改委介紹，“十三五”期間，北京經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性成效。2019年，當(dāng)?shù)貏?chuàng)造GDP總額達(dá)3.5萬億元。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重分別達(dá)24.4%和23.8%；同年，京津冀地區(qū)生產(chǎn)總值合計(jì)84580億元，比上年增長6.1％。
當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)和協(xié)同發(fā)展已成為疏解北京非首都功能、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵支撐。隨著北京非首都功能疏解繼續(xù)推進(jìn)，其第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位已十分明顯。截至2019年，北京創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展指數(shù)連續(xù)八年提升。全年中關(guān)村(000931,股吧)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入6.5萬億元，增長10.5％；其中實(shí)現(xiàn)技術(shù)收入13061.3億元，增長16.9％。
與此同時(shí)，天津、河北著眼于強(qiáng)化精準(zhǔn)承接。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，天津積極打造“1＋16”承接平臺(tái)，濱海－中關(guān)村科技園新增注冊(cè)企業(yè)502家；河北依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場要素等資源，京津產(chǎn)業(yè)向河北轉(zhuǎn)移，2019年，共承接京津單位964個(gè)。
而根據(jù)前述產(chǎn)業(yè)融合計(jì)劃，到十年后的2030年，區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與京津冀地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)全方位、深層次、寬領(lǐng)域的融合發(fā)展格局將基本建立，成為具有國際一流競爭力的世界級(jí)CBD。
來源：北京商報(bào)
編輯：wangdc
