近日，深圳市舉行2021年第一批兩千億投資新開工項目集中。據(jù)悉，大鵬新區(qū)共有23個項目參加了本次活動，總投資84.46億元。2021年，大鵬新區(qū)年度安排重大項目105個，年度計劃完成固定資產(chǎn)投資100億元。筆者走訪大鵬新區(qū)城市更新和土地整備局獲悉，2021年，新區(qū)城市更新和土地整備系統(tǒng)將推動城市更新、土地整備、統(tǒng)建安置三駕馬車齊頭并進(jìn)，以生態(tài)環(huán)境開發(fā)為導(dǎo)向的EOD開發(fā)模式，推動城市實現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展，為新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的空間保障。
打造葵涌中心區(qū)、南澳墟鎮(zhèn)等城市精品
鉚足“牛勁兒”，“犇”赴新征程。2021年，大鵬新區(qū)城市更新和土地整備局將搶抓“雙區(qū)驅(qū)動”和綜合改革試點重大歷史機(jī)遇，乘勢而上，推動城市更新、土地整備、統(tǒng)建安置三駕馬車馬不停蹄、齊頭并進(jìn)，近期通過土地整備大方案、大兵團(tuán)作戰(zhàn)，大力推動地鐵8號線（三期）、城際線大鵬段、南澳碼頭、新大主題樂園、海洋大學(xué)、海洋博物館、金槍魚交易中心等重點項目落地。
對于中遠(yuǎn)期通過大規(guī)劃、大片區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新，新區(qū)將打造葵涌中心區(qū)、南澳墟鎮(zhèn)、大鵬所城、土洋紅色小鎮(zhèn)等城市精品。
規(guī)劃先行，強(qiáng)化片區(qū)統(tǒng)籌是大鵬新區(qū)城市更新和土地整備系統(tǒng)的工作理念，以此全面推動城市更新提質(zhì)增效。
據(jù)新區(qū)城市更新和土地整備相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2021年將繼續(xù)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、政府統(tǒng)籌，滾動實施“三個一批”，即加快計劃立項一批、專規(guī)通過一批、用地出讓一批，全面推動城市更新提質(zhì)增效。一是做“大”更新單元規(guī)模，提升整體效益。以計劃申報統(tǒng)籌為重要抓手，調(diào)整城市更新計劃增量質(zhì)量，積極引導(dǎo)城市更新單元規(guī)模不少于10萬平方米的項目優(yōu)先列入城市更新計劃，推動更新改造從小地塊、單一功能向大片區(qū)、多功能轉(zhuǎn)變。
完善教育、醫(yī)療等公共配套設(shè)施
高樓一棟棟興起，地鐵加速建設(shè)中，高速路網(wǎng)逐漸完善…… 近年來，大鵬新區(qū)通過搶抓多重歷史機(jī)遇，城區(qū)已然發(fā)生巨變，城區(qū)展現(xiàn)的輻射帶動力不斷增強(qiáng)。
系列巨變，離不開城市更新及土地整備工作快速高效的工作推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)提速增效。從專規(guī)審批、拆遷談判、用地出讓等各環(huán)節(jié)倒排工期，全面推動33個城市更新項目加快實施，力爭全年實現(xiàn)6個項目立項，8個項目通過專項規(guī)劃審批，供應(yīng)用地15公頃。
而做“精”城市更新項目，打造城市名片是新區(qū)城市土地整備在2021年乃至未來一段時間來的重要工作。新區(qū)城市更新和土地整備相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來，新區(qū)將對標(biāo)一流，在更高起點上對重點片區(qū)、重點項目的規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌把握，高標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)劃設(shè)計，力爭在重點片區(qū)、重點項目上取得突破，特別是高標(biāo)準(zhǔn)推動葵涌三溪、大鵬所城、南澳墟鎮(zhèn)、土洋紅色小鎮(zhèn)四大典范項目。
城區(qū)“硬件”更新，使得面貌煥然一新。新區(qū)的“軟件”——公共配套規(guī)劃的工作也在迎頭趕上。
目前，新區(qū)城市更新和土地整備局結(jié)合片區(qū)統(tǒng)籌研究，利用城市更新落實和擴(kuò)大教育、醫(yī)療、多館一城等獨立占地的公共配套設(shè)施規(guī)模，優(yōu)化社區(qū)健康服務(wù)中心、社區(qū)老年人日間照料中心等公共配套設(shè)施規(guī)模，合理配置大型商場、購物中心，打造高標(biāo)準(zhǔn)城市客廳，切實提升城區(qū)品質(zhì)。
推進(jìn)土地整備盤活空間，助力交通、旅游、產(chǎn)業(yè)等發(fā)展
土地空間是城區(qū)發(fā)展的重要資源，對于深圳而言，更是如此。2021年，大鵬新區(qū)將加力提速土地整備工作，推進(jìn)土地整備盤活空間。
首先是全力以赴推動軌道交通建設(shè)項目。通過續(xù)建葵新—官湖、溪涌社區(qū)、水頭沙片區(qū)土地整備利益統(tǒng)籌項目，分別為城際軌道大鵬支線、軌道8號線三期、南澳旅游碼頭等市級重大交通建設(shè)項目提供用地保障，助力新區(qū)突破交通桎梏，實現(xiàn)與粵港澳大灣區(qū)的深度融合和互聯(lián)互通。
其次將深度謀劃世界級精品旅游項目。啟動大鵬所城綜合整治項目、南澳墟鎮(zhèn)試點和楊梅坑片區(qū)規(guī)劃研究等旅游項目，提升重點景區(qū)城市風(fēng)貌和文化價值，填補(bǔ)新區(qū)國際化高端旅游產(chǎn)品空白，推動新區(qū)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“向海圖強(qiáng)”的大鵬新區(qū)將力推面向海洋布局重大項目。通過收尾新大、水頭、科普特，續(xù)建金槍魚交易中心、國家深�？瓶贾行�、中石油深圳LNG等項目，分別為新大世界級旅游項目、海洋博物館、海洋大學(xué)等“向海而興”布局重大項目提供用地保障，推動新區(qū)參與海洋中心城市集中承載區(qū)建設(shè)重大項目取得突破。
作為城市更新工作的業(yè)務(wù)主管部門，2021年，新區(qū)城市更新和土地整備局將繼續(xù)重點抓好產(chǎn)業(yè)空間整備項目。收尾壩光、新大、鵬城共3個片區(qū)土地整備工作，續(xù)建西涌、南隆、溪涌等3個片區(qū)招商地塊土地清理工作，為市區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目和全球招商大會項目落地提供空間保障。
與此同時，新區(qū)城市更新和土地整備局加大公共配套項目征拆力度。收尾完成第二十三高級中學(xué)、東部海堤三期、鵬壩路等市級征地拆遷考核任務(wù)，收尾南澳河、王母河等剩余5條河道綜合整治項目，完成續(xù)建坪西路、核龍線市政化改造，新建寶石西路、正龍路等共11條區(qū)級交通道路征地拆遷，為新區(qū)公共配套及基礎(chǔ)設(shè)施的完善創(chuàng)造條件。
力爭未來5年實現(xiàn)安置房滾動開發(fā)建設(shè)
“安居樂業(yè)”是群眾生活幸福感和獲得感的重要“風(fēng)向標(biāo)”，也是新區(qū)城市更新和土地整備工作的“源動力”。
2021年，新區(qū)城市更新和土地整備局提前謀劃、研究、推進(jìn)統(tǒng)建上樓、安置先行及公共配套設(shè)施建設(shè)等工作，從三條路徑加快項目實施，滿足群眾對住房的迫切需要。
一是成立專班推進(jìn)統(tǒng)建上樓。制定《2021年度原村民統(tǒng)建重點項目推進(jìn)計劃》，建立問題快速處理機(jī)制，落實統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，完善考核督辦機(jī)制，分類推進(jìn)新區(qū)12個重點
統(tǒng)建項目，力爭3-5年內(nèi)系統(tǒng)解決1035戶統(tǒng)建民生難點問題。
二是打造重點統(tǒng)建標(biāo)桿項目。加快出臺原村民住宅統(tǒng)建工作“1+N”政策體系，通過提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增加公共配套，使統(tǒng)建住房的整體性能和品質(zhì)在成本可控范圍內(nèi)進(jìn)行有效提升，全力打造具有示范性的統(tǒng)建標(biāo)桿。
三是大力推進(jìn)安置先行工作。加快推進(jìn)4個安置房項目前期工作，同時利用城市更新項目建設(shè)用地落實安置房源，力爭未來5年實現(xiàn)安置房滾動開發(fā)建設(shè)，到2023年籌集安置房2752套，到2025年籌集安置房9697套。
抓住“牛鼻子”,推動“城市更新+EOD開發(fā)模式”
農(nóng)歷牛年上班第一天上午，大鵬新區(qū)召開科技創(chuàng)新人才工作座談會，謀劃推進(jìn)當(dāng)前和今后一個時期新區(qū)科技創(chuàng)新重點工作。
創(chuàng)新，成了大鵬新區(qū)在庚子牛年的“高頻熱詞”。
對于土地整備工作，亦是如此。2021年，新區(qū)城市更新及土地整備局用創(chuàng)新思維破解體制性障礙、機(jī)制性梗阻和政策性難題，切實把功能區(qū)建設(shè)好、把產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展好、把生產(chǎn)生活生態(tài)兼顧好，推動新區(qū)開發(fā)建設(shè)再上新臺階。
首先積極探索“城市更新+”，再謀城市更新新思路。推動“城市更新+EOD開發(fā)模式”，推動更新項目融入周邊自然環(huán)境；推動“城市更新+教育強(qiáng)區(qū)+交通軌道建設(shè)”深度融合，助力新區(qū)教育、醫(yī)療、交通等公共配套提升；推動“城市更新+文物村落保護(hù)+旅游景區(qū)”深度融合，將大鵬建設(shè)成既有濃厚歷史文化底蘊(yùn)，又有鮮明旅游特征、活力多元的現(xiàn)代化城區(qū)。
其次，積極探索建立城市更新和土地整備融合發(fā)展新路徑。在政策目標(biāo)、實施方式、利益規(guī)則、體制機(jī)制、實施路徑等方面，探索更新整備政策銜接和政策融合的方向和建議，實現(xiàn)更新整備的優(yōu)勢互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展，為新區(qū)在“雙區(qū)”建設(shè)中提供高質(zhì)量空間保障和制度支撐。
值得一提的是，新區(qū)城市更新及土地整備局將緊抓發(fā)展的“牛鼻子”，積極探索破解制約和影響新區(qū)發(fā)展的瓶頸問題。研究破解核電站5公里和10公里規(guī)劃限制，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡性和協(xié)同性；探索全區(qū)范圍統(tǒng)籌使用土地政策，全區(qū)統(tǒng)籌留用地，統(tǒng)籌解決重大整備項目用地需求；研究打通安置房、統(tǒng)建上樓、人才房的路徑，全區(qū)統(tǒng)籌使用安置房，解決拆遷安置房源不足的問題。四是構(gòu)建“城市更新+征地拆遷+執(zhí)法拆除”新機(jī)制。因征拆范圍常與更新范圍重疊，同時違建房屋清理難度高、歷史遺留問題多，充分發(fā)揮政策組合拳效應(yīng)，探索以“整備+更新+執(zhí)法”模式并聯(lián)式推進(jìn)征拆工作，形成壓倒性態(tài)勢，加快房屋征拆和土地清理工作進(jìn)度。
2021年，是“十四五”的開局之年。與此同時，也是大鵬新區(qū)建區(qū)十周年，大鵬新區(qū)從“創(chuàng)業(yè)十年”向“黃金十年”跨越。對于更新整備工作，是新的歷史機(jī)遇的重要節(jié)點。接下來，新區(qū)城市更新及土地整備局將鉚足“牛勁兒”，“犇”赴新征程，繼續(xù)勇?lián)巴鼗呐！保詩^進(jìn)實干推動城市更新、土地整備、統(tǒng)建安置三駕馬車馬不停蹄、齊頭并進(jìn)，努力把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，為加快建設(shè)全球海洋中心城市集中承載區(qū)、打造世界級濱海生態(tài)旅游區(qū)作出新的更大貢獻(xiàn)。
來 源： 南方Plus
編 輯：liuy
