城市更新離不開規(guī)劃設計，堅持高起點、做好頂層設計很重要，有時甚至要“騰籠換鳥”。
從鋼鐵巨人到綜合性現(xiàn)代園區(qū)，北京百年老廠首鋼正經(jīng)歷著特殊的改造和轉型，融合工業(yè)遺存與現(xiàn)代元素，借助冬奧契機，以實現(xiàn)涅盤重生。
石景山首鋼廠區(qū)曾是中國最先進和鋼鐵產(chǎn)量最大的“高爐”，素有“十里鋼城”之稱，是我國工業(yè)的奠基者之一，也是頗有分量的北京經(jīng)濟“名片”。2005年首鋼為迎接2008年北京奧運，把鋼鐵產(chǎn)能外遷到河北曹妃甸；2010年首鋼工廠徹底告別高爐，開啟國際化轉型升級之路，推動2022年北京冬奧會和冬殘奧會在此落地。
如今，首鋼被賦予了更多的希望。在新版《北京城市總體規(guī)劃》中，首鋼定位為“傳統(tǒng)工業(yè)綠色轉型升級示范區(qū)、京西高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、后工業(yè)文化體育創(chuàng)意基地”，為五個區(qū)域級商業(yè)中心之一。
仲量聯(lián)行華北區(qū)董事總經(jīng)理張瑩告訴記者，新首鋼園區(qū)是城市更新的新標桿。以冬奧會為契機，這座園區(qū)正在承載著新的歷史使命，也會讓世界記住它的歷史與創(chuàng)新。
張瑩參與了首鋼城市更新項目，去年，
北京市發(fā)布了“新首鋼三年行動計劃”，張瑩告訴記者，未來三年，新首鋼地區(qū)的建設將與冬奧會籌辦、老工業(yè)區(qū)有機更新、綠色高端發(fā)展緊密結合，以減量發(fā)展為基本原則，嚴控建設規(guī)模和人口規(guī)模，打造一個世界級的城市更新示范樣本。到2035年左右，努力建成具有全球示范意義的新時代首都城市復興新地標。
步入5G時代，新首鋼不僅將構建北京產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的新高地，承擔完善北京產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條、以5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動產(chǎn)業(yè)復興的重任，而且生態(tài)復興也將徹底顛覆之前人們對首鋼廠區(qū)的刻板認知，引入可持續(xù)發(fā)展的全球標準，提高居民幸福感、企業(yè)歸屬感、城市獲得感、文化自豪感。即使在疫情之下，新首鋼的城市更新依然在按部就班地進行，保障以最好的姿態(tài)迎接2022年冬奧會。
在距離北京1800多公里之外的成都，近年來也在持續(xù)進行城市更新。西南財經(jīng)大學經(jīng)濟學院教授劉璐在接受記者采訪時舉了一個例子——成都東二環(huán)附近的原“東郊”。上世紀成都發(fā)展工業(yè)的時候，很多廠布局在城東。隨著城市的發(fā)展，市區(qū)不斷擴大，廠區(qū)不再適合布置在如此靠近市中心的位置。而且市區(qū)土地價值隨著城市和房地產(chǎn)的發(fā)展急劇增大，大大超出了工業(yè)用地的產(chǎn)出價值。所以本世紀初開始，成都把這些廠繼續(xù)東遷到龍泉驛區(qū)等區(qū)域，而市區(qū)土地變成了商住用地，通過“騰籠換鳥”實現(xiàn)了土地價值置換和城市更新“一箭雙雕”。
劉璐還以成都和重慶為例，剖析成渝其實逐漸在走出一條越發(fā)明顯的城市差異化發(fā)展道路。劉璐說，重慶有便捷的長江航運優(yōu)勢，這一點成都沒有�！皻v史上成都就是西南的商貿(mào)中心，商業(yè)優(yōu)勢明顯。另外，成都還在電子信息等領域有人才優(yōu)勢，而成都平原優(yōu)勢也適合發(fā)展大規(guī)模制造業(yè)�！痹趧㈣纯磥�，每個城市都希望發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)，成都也是如此。
其實，城市更新不只是局部的舊城改造，還涉及生態(tài)環(huán)境的整體提升。仍以成都為例，寬窄巷子、錦里等都是成都舊改成功的案例，而當?shù)匾?guī)劃建設的世界最長綠道和中心城市中最大的公園錦城公園則是一盤妙棋，這盤棋橫跨12個區(qū)，涉及生態(tài)用地133.11平方公里，園內環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)價值巨大。戴德梁行曾經(jīng)算過一筆賬，項目建成后，能為成都帶來“兩個一萬億效益”：一是從公園建成到2050年，市民以及國內外游客對錦城公園的廣泛參與，能累積產(chǎn)生超過一萬億元的消費支出。一是錦城公園能極大提升內部及周邊建設用地和物業(yè)的經(jīng)濟價值；經(jīng)測算，因為錦城公園建設，相關土地的收入總額將達到一萬億元。
這“兩個一萬億效益”，既是環(huán)境改善提升為成都全體市民塑造的新財富，也是城市品質提升和價值轉化最生動、最形象的表達。
來 源：中國經(jīng)濟時報
編 輯：liuy
