城市更新離不開規(guī)劃設(shè)計，堅持高起點、做好頂層設(shè)計很重要，有時甚至要“騰籠換鳥”。
從鋼鐵巨人到綜合性現(xiàn)代園區(qū)，北京百年老廠首鋼正經(jīng)歷著特殊的改造和轉(zhuǎn)型，融合工業(yè)遺存與現(xiàn)代元素，借助冬奧契機，以實現(xiàn)涅盤重生。
石景山首鋼廠區(qū)曾是中國最先進和鋼鐵產(chǎn)量最大的“高爐”，素有“十里鋼城”之稱，是我國工業(yè)的奠基者之一，也是頗有分量的北京經(jīng)濟“名片”。2005年首鋼為迎接2008年北京奧運，把鋼鐵產(chǎn)能外遷到河北曹妃甸；2010年首鋼工廠徹底告別高爐，開啟國際化轉(zhuǎn)型升級之路，推動2022年北京冬奧會和冬殘奧會在此落地。
如今，首鋼被賦予了更多的希望。在新版《北京城市總體規(guī)劃》中，首鋼定位為“傳統(tǒng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、京西高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、后工業(yè)文化體育創(chuàng)意基地”，為五個區(qū)域級商業(yè)中心之一。
仲量聯(lián)行華北區(qū)董事總經(jīng)理張瑩告訴記者，新首鋼園區(qū)是城市更新的新標桿。以冬奧會為契機，這座園區(qū)正在承載著新的歷史使命，也會讓世界記住它的歷史與創(chuàng)新。
張瑩參與了首鋼城市更新項目，去年，
北京市發(fā)布了“新首鋼三年行動計劃”，張瑩告訴記者，未來三年，新首鋼地區(qū)的建設(shè)將與冬奧會籌辦、老工業(yè)區(qū)有機更新、綠色高端發(fā)展緊密結(jié)合，以減量發(fā)展為基本原則，嚴控建設(shè)規(guī)模和人口規(guī)模，打造一個世界級的城市更新示范樣本。到2035年左右，努力建成具有全球示范意義的新時代首都城市復興新地標。
步入5G時代，新首鋼不僅將構(gòu)建北京產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的新高地，承擔完善北京產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條、以5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動產(chǎn)業(yè)復興的重任，而且生態(tài)復興也將徹底顛覆之前人們對首鋼廠區(qū)的刻板認知，引入可持續(xù)發(fā)展的全球標準，提高居民幸福感、企業(yè)歸屬感、城市獲得感、文化自豪感。即使在疫情之下，新首鋼的城市更新依然在按部就班地進行，保障以最好的姿態(tài)迎接2022年冬奧會。
在距離北京1800多公里之外的成都，近年來也在持續(xù)進行城市更新。西南財經(jīng)大學經(jīng)濟學院教授劉璐在接受記者采訪時舉了一個例子——成都東二環(huán)附近的原“東郊”。上世紀成都發(fā)展工業(yè)的時候，很多廠布局在城東。隨著城市的發(fā)展，市區(qū)不斷擴大，廠區(qū)不再適合布置在如此靠近市中心的位置。而且市區(qū)土地價值隨著城市和房地產(chǎn)的發(fā)展急劇增大，大大超出了工業(yè)用地的產(chǎn)出價值。所以本世紀初開始，成都把這些廠繼續(xù)東遷到龍泉驛區(qū)等區(qū)域，而市區(qū)土地變成了商住用地，通過“騰籠換鳥”實現(xiàn)了土地價值置換和城市更新“一箭雙雕”。
劉璐還以成都和重慶為例，剖析成渝其實逐漸在走出一條越發(fā)明顯的城市差異化發(fā)展道路。劉璐說，重慶有便捷的長江航運優(yōu)勢，這一點成都沒有�！皻v史上成都就是西南的商貿(mào)中心，商業(yè)優(yōu)勢明顯。另外，成都還在電子信息等領(lǐng)域有人才優(yōu)勢，而成都平原優(yōu)勢也適合發(fā)展大規(guī)模制造業(yè)�！痹趧㈣纯磥�，每個城市都希望發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)，成都也是如此。
其實，城市更新不只是局部的舊城改造，還涉及生態(tài)環(huán)境的整體提升。仍以成都為例，寬窄巷子、錦里等都是成都舊改成功的案例，而當?shù)匾?guī)劃建設(shè)的世界最長綠道和中心城市中最大的公園錦城公園則是一盤妙棋，這盤棋橫跨12個區(qū)，涉及生態(tài)用地133.11平方公里，園內(nèi)環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)價值巨大。戴德梁行曾經(jīng)算過一筆賬，項目建成后，能為成都帶來“兩個一萬億效益”：一是從公園建成到2050年，市民以及國內(nèi)外游客對錦城公園的廣泛參與，能累積產(chǎn)生超過一萬億元的消費支出。一是錦城公園能極大提升內(nèi)部及周邊建設(shè)用地和物業(yè)的經(jīng)濟價值；經(jīng)測算，因為錦城公園建設(shè)，相關(guān)土地的收入總額將達到一萬億元。
這“兩個一萬億效益”，既是環(huán)境改善提升為成都全體市民塑造的新財富，也是城市品質(zhì)提升和價值轉(zhuǎn)化最生動、最形象的表達。
來 源：中國經(jīng)濟時報
編 輯：liuy
