村民在參觀安置房精裝實景樣板間。
九龍大道沿線舊村改造集中連片拆除行動施工現(xiàn)場
茅崗路以西城中村改造項目首期復(fù)建安置房精裝實景樣板間開放參觀。
黃埔城市更新
乘著廣東省舊改試點的東風(fēng)，黃埔區(qū)堅持黨建引領(lǐng)，積極探索老城市新活力的高效模式，跑出城市更新加速度。今年6月，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)在全市率先制定《決勝三年完成舊村拆遷攻堅任務(wù)工作方案》及《作戰(zhàn)藍(lán)圖》，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃未來3年舊村改造拆遷計劃，力爭到2022年底完成66個重點舊村改造項目的簽約拆遷。
據(jù)悉，66個重點舊改項目聚焦黃埔港、科學(xué)城、知識城三大片區(qū)，改造完成后將推動形成北、中、南三大片區(qū)特色鮮明、優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展的創(chuàng)新空間新格局。至今年7月底，該區(qū)舊村改造項目累計拆遷973萬平方米。2020年1-7月，該區(qū)已完成舊村拆除面積551萬平方米；完成城市更新固定資產(chǎn)投資133億元，同比增長58%。全區(qū)城市更新累計已開工項目共36個，開工面積約895萬平方米，竣工安置房面積90萬平方米。舊村改造項目批復(fù)總量、開工面積、投資金額一直領(lǐng)先全市各區(qū)，城市更新實施速度繼續(xù)位居全市首位，連續(xù)三年全市“三舊”改造工作年度考核排名第一。
黨建引領(lǐng) 啃下舊改“硬骨頭”
“安置房比原來的樓梯房好多啦！”陳先生是黃埔區(qū)龍湖街九佛墟村民，7月30日，他和其余一百多戶屋主一起在九佛墟房屋征收現(xiàn)場指揮部簽訂房屋征收補償協(xié)議，將成為九龍新城安置區(qū)的首批住戶，簽約現(xiàn)場一片喜氣洋洋。據(jù)了解，九佛墟房屋均為上世紀(jì)80~90年代建設(shè)的樓梯房。而安置拆遷戶的九龍新城小區(qū)有花園式景觀和高層電梯洋房，居住條件大大改善。
如何做通群眾思想工作，是公認(rèn)的舊村改造“硬骨頭”。對此，云埔街提出“兩個一”理論，即簽約第一棟房屋，意味著成功了50%，拆倒第一棟房屋，意味著成功了80%。改造片區(qū)的村社干部、黨員主動簽、帶頭拆，一把尺子量到底。在宣傳發(fā)動中，該街幫群眾算清“拆遷補償、拆遷安置經(jīng)
濟賬”和“環(huán)境改善賬”，既算“大賬”也算“長遠(yuǎn)賬”，贏得群眾的理解和支持。以轄內(nèi)滄聯(lián)社區(qū)為例，這里外來人口密集、商鋪林立，本地房東每月租金收入頗為可觀。該社區(qū)榕村西街花地，4天時間就完成了全部58棟房屋的簽約工作。目前，云埔街火村、筆村、劉村等舊村改造項目正如火如荼開展，截至7月底，累計拆遷建筑面積290萬平方米，其中筆村、劉村拆除率已超90%。
而在黃埔區(qū)蘿崗街，黨旗在舊村改造的熱土上高高飄揚�！俺闪⒘它h支部，就能把力量聚集起來，項目推進(jìn)建設(shè)就有了保障�！碧}崗街黨工委負(fù)責(zé)人表示。7月29日，蘿崗街黨工委成立大塱舊改鐵軍攻堅聯(lián)動黨支部，由街道城管辦、蘿崗社區(qū)、工程項目部的黨員骨干組成。黨支部建立“黨員示范崗”、劃分“黨員責(zé)任區(qū)”、設(shè)立“黨建宣傳窗”，每個黨員的姓名、照片、崗位和承諾等都公示上墻，以“線路圖”“進(jìn)度表”形式建立起“掛圖作戰(zhàn)”工作機制，倒逼工程項目進(jìn)度，做到“關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻堅有黨員”，確保各項工作有條不紊、忙中有序。
拆遷沒有捷徑可走，靠的是堅實的群眾基礎(chǔ)。聯(lián)動黨支部黨員們不厭其煩地多次深入到拆遷戶家中，宣傳土地、房屋及附屬設(shè)施補償標(biāo)準(zhǔn)，及時化解征地拆遷矛盾糾紛，為拆遷工作的順利推進(jìn)掃清“障礙”�！包h員撲下身子攻堅很關(guān)鍵。因為只有在現(xiàn)場、在群眾家中，才能更好地發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。”街道辦事處副主任、攻堅聯(lián)動黨支部書記高林表示。
首創(chuàng)“三快”機制 以“畝產(chǎn)”論英雄
黃埔區(qū)抓住全省“三舊”改造改革創(chuàng)新試點契機，提出“改”“快”“活”三字舊改方針，強化頂層設(shè)計和政策創(chuàng)新，堅持規(guī)劃先行、以人為本，拆建并舉、破立結(jié)合，開創(chuàng)城市更新的“黃埔模式”。黃埔區(qū)始終把“快”字貫穿城市更新全過程，建立“快批”綠色通道、“快拆”靈活機制、“快建”開發(fā)模式，真正讓“土地等項目、樓宇等總部”。去年以來，該區(qū)先后出臺“城市更新10條”“城市更新項目實施審批流程再造20條”，多項創(chuàng)新舉措走在全省前列。目前，該區(qū)城市更新60項主要審批手續(xù)壓縮為3項，項目實施方案從批復(fù)到取得施工許可動工建設(shè)從原先1年半時間壓縮至最快3個月內(nèi)，城市更新項目批后實施提速高達(dá)300%以上。
“今年6月啟動攻堅任務(wù)以來，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)的舊改工作取得突出進(jìn)展�！睆V州開發(fā)區(qū)城市更新局局長侯奔列出一組數(shù)據(jù)，今年截至7月底，該區(qū)已完成舊村拆除面積551萬平方米，而其中在啟動攻堅任務(wù)后完成拆除208萬平方米。他表示，三舊改造可以實現(xiàn)城市品質(zhì)的提升，為民生項目和基礎(chǔ)建設(shè)提供空間載體。
近年來，該區(qū)通過將城市更新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有機結(jié)合，不斷提高更新改造含金量。深挖集體留用地潛能，加快導(dǎo)入知識經(jīng)濟、云計算、大數(shù)據(jù)、智能制造、生物醫(yī)藥等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，改造后全區(qū)產(chǎn)業(yè)用地平均產(chǎn)值達(dá)200億元/平方公里，為改造前的4倍。魚珠智谷經(jīng)過5年改造運營，4萬平方米園區(qū)創(chuàng)造出高達(dá)20億元的年均產(chǎn)值，單位“畝產(chǎn)”達(dá)到全省頂尖水平。廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)（魚珠片區(qū)）啟動改造項目36個、動工面積311萬平方米，建設(shè)中國游戲谷、海絲文化創(chuàng)意園、國際電商總部，推動5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施與先進(jìn)制造業(yè)項目入駐，總投資1830億元，預(yù)計達(dá)產(chǎn)產(chǎn)值3000億元。
侯奔透露，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)近日將推出“城市更新10條”2.0版本，在“快批、快拆、快建”方面深化全省“三舊”改革創(chuàng)新試點成果，為廣州實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”提供“黃埔經(jīng)驗”。
政策護(hù)航
金融助力舊改攻堅
“說到經(jīng)驗，我覺得最重要的一條，是有組織的強大保障�！�8月21日下午，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)開展省“三舊”改造改革創(chuàng)新試點情況及案例分享會在科學(xué)城會議中心舉行，參與茅崗路以西城中村改造項目的富力城市更新集團總裁助理兼廣州市騰順投資有限公司總經(jīng)理王建明談起舊改深有感觸。
據(jù)介紹，早在2010年，茅崗舊改項目就列入全市52條全面改造“城中村”名單。該項目體量很大，占地面積79.5萬平方米，是黃埔區(qū)近年舊改大盤之一。但在過去一段時間，該項目由于缺乏有效政策支撐，以致簽約率停滯。
“去年區(qū)里出臺‘城市更新10條’政策以來，特別是近期出臺的‘鐵軍8條措施’，舊改工作有了更多強有力的政策依據(jù)，工作人員也更有底氣，項目進(jìn)展突飛猛進(jìn)�！蓖踅鞅硎荆S埔區(qū)出臺首個黨建引領(lǐng)舊村拆遷鐵軍8條措施，從隊伍鍛造、激勵措施等多方面強化黨對舊村拆遷工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。魚珠街道專門派駐了一位副主任指導(dǎo)簽約拆遷工作，“資源力量自上而下，一貫到底”。
據(jù)介紹，茅崗項目從2019年11月1日啟動集體物業(yè)簽約，僅用時1個月實現(xiàn)134宗集體物業(yè)100%簽約，為改造項目創(chuàng)造42萬平方米的可建用地，集體物業(yè)收入翻倍。
記者了解到，為確保完成全區(qū)決勝三年完成舊村拆遷攻堅任務(wù)，該區(qū)舉全區(qū)之力出臺多項政策為城市更新保駕護(hù)航：區(qū)政法委出臺舊村拆遷護(hù)航保障方案；紀(jì)委監(jiān)委強化紀(jì)律問責(zé)和容錯糾錯；規(guī)自部門出臺強化規(guī)模指標(biāo)保障的“規(guī)劃資源10條”；宣傳部門出臺營造良好輿論氛圍“六條措施”等。與此同時，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)還加大城市更新項目產(chǎn)融對接力度，為參與城市更新的企業(yè)提供更加精準(zhǔn)的金融服務(wù)，緩解企業(yè)資金難題。
7月30日，在黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)“融資匯”活動——城市更新建設(shè)項目銀企對接會上，廣州農(nóng)商銀行、中國工商銀行、中國建設(shè)銀行等10多家銀行及參與該區(qū)城市更新的60多家企業(yè)參加，總授信額度將近500億元。珠光控股集團有限公司是本次授信簽約的企業(yè)之一，該公司參與改造的鎮(zhèn)龍、宏崗和火村二期項目均處于前期階段，企業(yè)在融資上存在困難。通過本次簽約，該公司獲得銀行的前期授信近30億元，將有助于三個項目快速推進(jìn)。
來 源： 廣州日報
編 輯：liuy
