隨著城市發(fā)展體系由要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動以及“人才競爭”帶動的人口集聚，強大的經(jīng)濟背景和高端產(chǎn)業(yè)的引入支撐起了都市圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)載體的需求；同時，產(chǎn)業(yè)載體的創(chuàng)新與布局又將助力都市圈的有機發(fā)展。
什么樣的城市適合發(fā)展都市圈建設(shè)？
以西安為例，西安統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年西安經(jīng)濟總量達到10688.28億元，占陜西省的36%、關(guān)中平原城市群的47%，在西安都市圈中經(jīng)濟貢獻度高達79%。
隨著都市圈建設(shè)的推進，西安將會溢出部分資源以增強對周邊城市的輻射水平，中心城區(qū)城市更新“疏解非省會功能”和周邊中小城鎮(zhèn)融合“承接產(chǎn)業(yè)鏈條”雙軌并行，這必然會產(chǎn)生大量的產(chǎn)業(yè)載體需求，且隨著城市空間變化呈現(xiàn)一定的形態(tài)差異。
西安都市圈的規(guī)劃標(biāo)志著西安城市經(jīng)濟發(fā)展突破行政邊界，在各城市之間建立緊密聯(lián)系，形成一個消費、投資和要素自由流動的統(tǒng)一市場。
人口增量有較大上升空間
產(chǎn)業(yè)，尤其是新興產(chǎn)業(yè)，在一定程度上反應(yīng)了城市吸引高端人才、集聚人口的能力，人口的流入也能促進城市經(jīng)濟增長。受疫情影響，最近兩年國內(nèi)主要中心城市人口增長緩慢、甚至出現(xiàn)流出。2020年全國第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，西安、咸陽進入大城市序列，但城區(qū)人口僅占兩市總?cè)丝诘?1.95%，隨著疫情防控和經(jīng)濟復(fù)蘇政策的調(diào)整，建立在西咸一體化基礎(chǔ)上的西安都市圈未來城鎮(zhèn)人口規(guī)模仍有較大的上升空間。
產(chǎn)業(yè)設(shè)計重點發(fā)展先進制造
都市圈內(nèi)將充分發(fā)揮制造業(yè)體系完備優(yōu)勢，聚焦航空航天、電子信息、汽車、新材料、生物醫(yī)藥、新能源等重點產(chǎn)業(yè)，依托西安市集成電路產(chǎn)業(yè)集群、航空先進制造產(chǎn)業(yè)集群，寶雞市先進結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)集群等國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，發(fā)揮頭部企業(yè)帶動集成作用，加大產(chǎn)業(yè)縱向垂直一體化整合力度，培育形成具有競爭力都市圈先進制造業(yè)集群。
發(fā)揮西安高新區(qū)、西安經(jīng)開區(qū)引領(lǐng)示范作用，創(chuàng)新“一區(qū)多園”“飛地經(jīng)濟”等建園方式，引導(dǎo)都市圈產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建。把提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺能級與優(yōu)化空間布局有機結(jié)合起來，推動都市圈各城市產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈交互增值。
“秦創(chuàng)原”的創(chuàng)新驅(qū)動力
存量更新、提升品質(zhì)和效率是強中心型都市圈核心城市的主流發(fā)展方式。地方統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，西安都市圈現(xiàn)有國家級科技企業(yè)孵化器、國家級備案眾創(chuàng)空間超過110個，在孵企業(yè)超過4萬家，國家高新技術(shù)企業(yè)超過7000家，各類人才超過340萬人，集聚了全省70%以上的創(chuàng)新資源，是“秦創(chuàng)原”的核心動力源，創(chuàng)新驅(qū)動特點十分突出。
產(chǎn)業(yè)的機會在哪里？
都市圈內(nèi)城市間通過軌道交通、高速公路和通信網(wǎng)絡(luò)有了更高效的連接，承載都市經(jīng)濟發(fā)展的載體不再只是聚集在城市中心，而是呈現(xiàn)中心城區(qū)承載金融、商貿(mào)、研發(fā)等，外圍承載制造、物流的圈層特征。
西安都市圈突出西安作為中心城市的輻射帶動作用，構(gòu)建“一核、兩軸、多組團”空間發(fā)展格局。都市圈將有序疏解中心城區(qū)一般性制造業(yè)、物流業(yè)等，以及過度集中的醫(yī)療、教育、體育等公共服務(wù)資源，加強金融、商務(wù)、研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的植入。
同時，依托東西走向的隴海鐵路、連霍高速，南北走向的西延高鐵、包茂高速將各板塊串聯(lián)，在外圍形成多個產(chǎn)業(yè)重點功能組團。從空間布局上看，西安都市圈將形成聚焦先進制造業(yè)的核心區(qū)“創(chuàng)新尖峰”＋外圍城鎮(zhèn)“產(chǎn)業(yè)高地”。
來源：戴德梁行
編輯：jinbao
