9月13日，海南省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施意見(jiàn)》”），提出建立土地二級(jí)市場(chǎng)交易平臺(tái)，逐步建立土地二級(jí)市場(chǎng)交易信息平臺(tái)與不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)的互通共享機(jī)制。
海南省市縣公共資源交易聯(lián)網(wǎng)子平臺(tái)作為土地二級(jí)市場(chǎng)公開(kāi)交易載體，開(kāi)設(shè)土地二級(jí)市場(chǎng)交易窗口，匯集、發(fā)布交易信息、提供交易場(chǎng)所。
《實(shí)施意見(jiàn)》明確建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓形式。將各類導(dǎo)致建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的行為都視為建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，包括買賣、交換、贈(zèng)與、出資以及司法處置、資產(chǎn)處置、法人或其他組織合并或分立等形式涉及的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移。
明確不同權(quán)能建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的必要條件。以劃撥方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，須經(jīng)市縣政府批準(zhǔn)，土地用途符合《劃撥用地目錄》的，可不補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款，按轉(zhuǎn)移登記辦理；不符合《劃撥用地目錄》的，在符合規(guī)劃的前提下，由受讓方依法依規(guī)補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款。
以出讓方式取得的建設(shè)用地使
用權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)充分保障交易自由。
鼓勵(lì)市場(chǎng)主體依法依規(guī)通過(guò)土地二級(jí)市場(chǎng)購(gòu)買存量建設(shè)用地，
依據(jù)規(guī)劃轉(zhuǎn)型用于海南省鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
海南省將探索實(shí)行預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度。以出讓方式取得建設(shè)用地使用權(quán)的，對(duì)房屋建設(shè)工程已投資額未達(dá)到開(kāi)發(fā)投資總額25％的土地，經(jīng)市縣政府批準(zhǔn)，按照先投入后轉(zhuǎn)讓原則，允許土地使用權(quán)人轉(zhuǎn)讓土地、簽訂土地轉(zhuǎn)讓合同，到屬地不動(dòng)產(chǎn)登記部門辦理預(yù)告登記，取得預(yù)告登記證明文件，按規(guī)定進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。
對(duì)于非住宅用地與住宅用地合并的，《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，不得增加住宅建設(shè)規(guī)模。
不同用途宗地合并的，應(yīng)依照規(guī)定明確各自比例，并在不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)予以注明。涉及剩余出讓年限、容積率不一致的，在符合規(guī)劃、不超過(guò)宗地合并后土地用途法定最高年限的前提下，按照等價(jià)值原則重新確定合并后土地出讓年限和容積率，也可在補(bǔ)繳一定年限土地出讓金或增容費(fèi)后，按較長(zhǎng)年限或較高容積率登記。
《實(shí)施意見(jiàn)》提出，培育和規(guī)范中介服務(wù)。根據(jù)土地二級(jí)市場(chǎng)業(yè)務(wù)需要，積極引入中介機(jī)構(gòu)參與土地二級(jí)市場(chǎng)的資產(chǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、抵押融資等專業(yè)工作；鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)在土地二級(jí)市場(chǎng)交易平臺(tái)中開(kāi)設(shè)實(shí)名用戶，發(fā)布供需信息，為交易各方提供推介、展示、咨詢、估價(jià)、經(jīng)紀(jì)等服務(wù)；鼓勵(lì)有條件的市縣探索政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)管，中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)搭建的集信息發(fā)布、市場(chǎng)交易、統(tǒng)計(jì)分析、市場(chǎng)研判等功能于一體的信息平臺(tái)模式，做大做強(qiáng)中介服務(wù)；充分發(fā)揮社會(huì)中介組織在市場(chǎng)交易活動(dòng)中的橋梁作用。
來(lái) 源：澎湃新聞
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