為進(jìn)一步擴(kuò)大人才購房政策覆蓋面，著力解決好人才普遍關(guān)心的購買商品住房問題，江蘇省南京市人民政府辦公廳1月15日印發(fā)了《南京市人才購買商品住房辦法》。新《辦法》自印發(fā)之日起施行。
與2020版《辦法》相比，2021版《辦法》新增了45歲以下本科學(xué)歷人才分類，并在老版基礎(chǔ)上明確，碩士學(xué)歷需在南京繳納社保滿6個(gè)月，本科學(xué)歷人才需在南京繳納社保12個(gè)月；伙同他人弄虛作假騙取《人才購房證明》的，取消該企業(yè)所有人才購房申請(qǐng)資格；如有弄虛作假，取消人才購房資格，收回房源等。
2020年4月，南京曾出臺(tái)《關(guān)于支持促進(jìn)高校畢業(yè)生在寧就業(yè)創(chuàng)業(yè)十項(xiàng)措施》，提出45歲以下人才憑本科學(xué)歷證書即可落戶，可優(yōu)先購房。該《措施》支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)舉措升級(jí)，放寬落戶門檻；同時(shí)，在南京登記注冊(cè)的規(guī)模以上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、已備案新型研發(fā)機(jī)構(gòu)工作的本科畢業(yè)生，在南京無自有產(chǎn)權(quán)住房且1年內(nèi)無住房交易記錄，可優(yōu)先購房。研究生及以上學(xué)歷、45周歲以下本科學(xué)歷人員（含留學(xué)回國人員、非全日制研究生），憑學(xué)歷證書即可在南京落戶。40周歲以下大專學(xué)歷人員，在寧就業(yè)參保半年即可落戶。
具體來看，新版《辦法》中商品住房供應(yīng)對(duì)象有八類，包括在南京工作，相當(dāng)于《南京市人才安居辦法》中的A—E類人才；取得博士學(xué)位的人才；在南京登記注冊(cè)的企業(yè)工作，年納稅收入50萬元及以上的企業(yè)高級(jí)管理人才和技術(shù)骨干；以及通過南京市高層次人才舉薦委員會(huì)認(rèn)定，并經(jīng)市委市政府批準(zhǔn)的舉薦人才。這四類人才只需與單位簽訂1年及以上勞動(dòng)合同，在南京繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅。
在南京登記注冊(cè)并經(jīng)認(rèn)定的規(guī)模以上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)工作，取得碩士學(xué)位的人才；取得本科學(xué)歷的人才（45周歲以下）；取得高級(jí)技師及以上職業(yè)資格的高技能人才；這三類人才在滿足與單位簽訂1年及以上勞動(dòng)合同的條件外，取得碩士學(xué)位的人才需在南京繳納6個(gè)月及以上社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅，45歲以下本科人才需滿足繳納12個(gè)月社保的條件。
第八類是經(jīng)南京市政府批準(zhǔn)的其他人才。
同時(shí)，以上供應(yīng)對(duì)象不限戶籍，包含海外人才和港、澳、臺(tái)人才。南京市戶籍相當(dāng)于A、B、C類的高層次人才家庭，在南京市無自有產(chǎn)權(quán)住房或僅有1套住房，可享受人才購房政策；其他人才須申請(qǐng)時(shí)本人、配偶及未成年子女南京市無自有產(chǎn)權(quán)住房且1年內(nèi)無住房登記信息和交易記錄。
在2020版《辦法》中，對(duì)南京市戶籍相當(dāng)于A、B、C類人才家庭申請(qǐng)時(shí)，限定了僅有1套住房且建筑面積小于90平方米。
此外，新版《辦法》依然對(duì)人才家庭申請(qǐng)購房要求誠信申報(bào)，但強(qiáng)化了對(duì)因弄虛作假而購得房源的監(jiān)管。細(xì)分了尚未購房和已認(rèn)購兩種情況。如發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)、炒賣房號(hào)行為的，立即取消其人才購房資格，未購房的注銷其《人才購房證明》，已選房或認(rèn)購的收回房源，已簽約的不予合同備案。同時(shí)，2年內(nèi)不得申請(qǐng)享受人才購房政策，情節(jié)嚴(yán)重的記入誠信檔案并追究相應(yīng)法律責(zé)任。
在此基礎(chǔ)上，新版《辦法》增加了對(duì)企業(yè)的要求。企業(yè)應(yīng)認(rèn)真履行主體責(zé)任，承諾對(duì)本企業(yè)人才購房申報(bào)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，伙同他人弄虛作假騙取《人才購房證明》的，取消該企業(yè)所有人才購房申請(qǐng)資格，按規(guī)定納入企業(yè)征信系統(tǒng)并向社會(huì)公布，情節(jié)嚴(yán)重的，追究企業(yè)法律責(zé)任。
以下為《南京市人才購買商品住房辦法》全文：
第一章 總 則
第一條為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要指示精神，根據(jù)市委市政府人才安居工作的總體要求，不斷提高政策措施的精準(zhǔn)性、實(shí)效性，進(jìn)一步擴(kuò)大人才購房政策覆蓋面，著力解決好人才普遍關(guān)心的購買商品住房問題，特制定本辦法。
第二章 供應(yīng)對(duì)象
第二條供應(yīng)對(duì)象應(yīng)符合以下條件之一：
（一）在我市工作，相當(dāng)于《南京市人才安居辦法》中的A—E類人才，與單位簽訂1年及以上勞動(dòng)合同，在我市繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅。
�。ǘ┰谖沂泄ぷ鳎〉貌┦繉W(xué)位的人才，與單位簽訂1年及以上勞動(dòng)合同，在我市繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅。
�。ㄈ┰谖沂械怯涀�(cè)并經(jīng)認(rèn)定的規(guī)模以上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)工作，取得碩士學(xué)位的人才，與單位簽訂1年及以上勞動(dòng)合同，在我市繳納6個(gè)月及以上社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅。
�。ㄋ模┰谖沂械怯涀�(cè)并經(jīng)認(rèn)定的規(guī)模以上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)工作，取得本科學(xué)歷的人才（45周歲以下），與單位簽訂1年及以上勞動(dòng)合同，在我市繳納12個(gè)月及以上社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅。
（五）在我市登記注冊(cè)并經(jīng)認(rèn)定的規(guī)模以上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)工作，取得高級(jí)技師及以上職業(yè)資格的高技能人才，與單位簽訂1年及以上勞動(dòng)合同，在我市繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅。
（六）在我市登記注冊(cè)的企業(yè)工作，年納稅收入50萬元及以上的企業(yè)高級(jí)管理人才和技術(shù)骨干，與單位簽訂1年及以上勞動(dòng)合同，在我市繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅。
（七）在我市工作，通過南京市高層次人才舉薦委員會(huì)認(rèn)定，并經(jīng)市委市政府批準(zhǔn)的舉薦人才，與單位簽訂1年及以上勞動(dòng)合同，在我市繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅。
（八）經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他人才。
以上供應(yīng)對(duì)象不限戶籍，包含海外人才和港、澳、臺(tái)人才。
以上供應(yīng)對(duì)象中本市戶籍相當(dāng)于A、B、C類的高層次人才家庭，在我市無自有產(chǎn)權(quán)住房或僅有1套住房，可享受人才購房政策，其他人才須申請(qǐng)時(shí)本人、配偶及未成年子女在我市無自有產(chǎn)權(quán)住房且1年內(nèi)無住房登記信息和交易記錄。
視政策實(shí)施效果，市房產(chǎn)部門牽頭適時(shí)調(diào)整供應(yīng)對(duì)象相關(guān)條件，按程序報(bào)批后，及時(shí)向社會(huì)公布。
第三章 申請(qǐng)與審核
第三條人才通過“我的南京”APP或“南京房產(chǎn)微政務(wù)”微信公眾號(hào)在線申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)須如實(shí)填寫信息，并根據(jù)系統(tǒng)提示提供勞動(dòng)關(guān)系、業(yè)績履歷等材料，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。不在企業(yè)工作的人才，因單位性質(zhì)原因無勞動(dòng)合同的，須由單位出具有效證明材料。
第四條市、區(qū)兩級(jí)組織、發(fā)改、科技、工信、人社、房產(chǎn)、投促、稅務(wù)等部門負(fù)責(zé)審核工作。
（一）在我市工作，相當(dāng)于《南京市人才安居辦法》中的A—E類人才，參照《南京市人才安居辦法》人才認(rèn)定的職責(zé)分工進(jìn)行審核。
�。ǘ┰谖沂泄ぷ�，取得博士學(xué)位的人才，由人社部門進(jìn)行審核。
�。ㄈ┰谖沂械怯涀�(cè)并經(jīng)認(rèn)定的規(guī)模以上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)工作，取得碩士學(xué)位的人才、取得本科學(xué)歷的人才、取得高級(jí)技師及以上職業(yè)資格的高技能人才，由人社部門進(jìn)行審核。
（四）在我市登記注冊(cè)的企業(yè)工作，年納稅收入50萬元及以上的企業(yè)高級(jí)管理人才和技術(shù)骨干，由稅務(wù)部門進(jìn)行審核。
�。ㄎ澹┰谖沂泄ぷ鳎ㄟ^南京市高層次人才舉薦委員會(huì)認(rèn)定，并經(jīng)市委市政府批準(zhǔn)的舉薦人才，由人社部門進(jìn)行審核。
�。┙�(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他人才，由區(qū)人才安居辦初審，市人才安居辦匯總審核意見，報(bào)市政府批準(zhǔn)。
第五條人才提交的申請(qǐng)?jiān)瓌t上7個(gè)工作日內(nèi)完成審核，審核通過的給予《人才購房證明》，有效期1年，逾期的須重新申請(qǐng)。
第四章 供應(yīng)房源
第六條政府定向籌集房源。根據(jù)人才需求，結(jié)合項(xiàng)目上市情況批量或整體籌集，在項(xiàng)目銷售方案中明確。
第七條市場(chǎng)優(yōu)先供應(yīng)房源。全市可售商品住房均對(duì)人才優(yōu)先供應(yīng)，每批次供應(yīng)房源為本次申請(qǐng)上市銷售量的20%—30%，具體數(shù)量由開發(fā)企業(yè)根據(jù)人才需求，在項(xiàng)目銷售方案中明確。
第五章 供應(yīng)方式
第八條政府定向籌集的房源集中供應(yīng)。根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，結(jié)合位置、套型、價(jià)格等因素單獨(dú)制定銷售方案，在方案中明確供應(yīng)的房源、數(shù)量、價(jià)格、對(duì)象等內(nèi)容并向社會(huì)公示，人才憑《人才購房證明》到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名登記，由政府指定的單位或開發(fā)企業(yè)按照銷售方案組織人才集中選房。
第九條市場(chǎng)優(yōu)先供應(yīng)的房源分批供應(yīng)。市房產(chǎn)部門根據(jù)項(xiàng)目開盤計(jì)劃，在“南京市人才安居信息服務(wù)平臺(tái)”發(fā)布即將開盤的商品住房信息和服務(wù)專員聯(lián)系方式，人才憑《人才購房證明》到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名登記，開發(fā)企業(yè)在辦理預(yù)售許可（現(xiàn)售備案）后，按照“人才優(yōu)先，過程公開”的原則，根據(jù)公示的銷售方案，組織人才和其他購房人同步選房。
�。ㄒ唬┬枰獡u號(hào)的項(xiàng)目。相關(guān)開發(fā)企業(yè)在辦理商品房預(yù)售許可（現(xiàn)售備案）后，通過搖號(hào)或抽簽的方式確定人才選房順序號(hào)，并根據(jù)項(xiàng)目本次申請(qǐng)上市銷售量的20%—30%確定人才入圍名單，按人才優(yōu)先、其他購房人遞進(jìn)的順序組織選房。未入圍的人才不納入本批次人才選房，該部分人才可報(bào)名參加其他購房人搖號(hào)或輪候下一期開盤房源，也可在《人才購房證明》有效期內(nèi)選擇其他商品住房。
�。ǘ┎恍枰獡u號(hào)的項(xiàng)目。相關(guān)開發(fā)企業(yè)在辦理商品房預(yù)售許可（現(xiàn)售備案）后，根據(jù)銷售方案，按人才優(yōu)先、其他購房人遞進(jìn)的順序組織選房。
選房過程中放棄的，人才仍可在《人才購房證明》有效期內(nèi)申購其他商品住房項(xiàng)目，放棄的房源由其他購房人依次遞進(jìn)選房。
第六章 監(jiān)督與管理
第十條開發(fā)企業(yè)按照本辦法要求，制定詳細(xì)的銷售方案，做好日常接待、需求登記、公開公示等服務(wù)，按照房產(chǎn)銷售行業(yè)的有關(guān)規(guī)定和要求組織開展選房、認(rèn)購、繳款、簽約等銷售工作，規(guī)范銷售行為，確保銷售工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。
第十一條房屋銷售過程中，人才和開發(fā)企業(yè)應(yīng)根據(jù)雙方簽訂的協(xié)議履行各自義務(wù)，履約方有權(quán)按照約定處置或追究違約方責(zé)任。
第十二條鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為人才提供優(yōu)惠、便捷的金融服務(wù)。政府定向籌集的房源原則上以優(yōu)惠的價(jià)格、較低首付比例向符合條件的人才供應(yīng)。
第十三條市宣傳部門負(fù)責(zé)做好宣傳引導(dǎo)工作；各區(qū)人才安居辦要做好轄區(qū)內(nèi)的政策宣傳工作，負(fù)責(zé)本區(qū)的政策咨詢服務(wù)工作；市發(fā)改、科技、工信、投促等各行業(yè)主管部門要按照“有利于創(chuàng)新名城建設(shè)、有利于優(yōu)秀人才集聚、有利于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的導(dǎo)向，將政策覆蓋到企業(yè)，尤其是高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目等，確保政策覆蓋不留死角。
第十四條每名人才家庭只能享受1次人才購房政策且僅限購買1套住房，辦理報(bào)名登記、選房、認(rèn)購、繳款、簽約等手續(xù)時(shí)須本人持《人才購房證明》。持《人才購房證明》可購買新建商品住房或存量商品住房，所購住房5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。
第十五條企業(yè)應(yīng)認(rèn)真履行主體責(zé)任，承諾對(duì)本企業(yè)人才購房申報(bào)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，伙同他人弄虛作假騙取《人才購房證明》的，取消該企業(yè)所有人才購房申請(qǐng)資格，按規(guī)定納入企業(yè)征信系統(tǒng)并向社會(huì)公布，情節(jié)嚴(yán)重的，追究企業(yè)法律責(zé)任。
第十六條人才在申請(qǐng)購房服務(wù)過程中應(yīng)誠信申報(bào)，如實(shí)提交相關(guān)材料。如發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)、炒賣房號(hào)行為的，立即取消其人才購房資格，未購房的注銷其《人才購房證明》，已選房或認(rèn)購的收回房源，已簽約的不予合同備案。同時(shí)，2年內(nèi)不得申請(qǐng)享受人才購房政策，情節(jié)嚴(yán)重的記入誠信檔案并追究相應(yīng)法律責(zé)任。
第七章 附 則
第十七條本辦法自印發(fā)之日起施行�！陡邔哟稳瞬刨徺I商品住房服務(wù)工作辦法（試行）》（寧政辦發(fā)〔2018〕3號(hào)）、《2020年南京市人才購買商品住房辦法（試行）》（寧委辦發(fā)〔2019〕89號(hào)）同時(shí)廢止。
來源：澎湃新聞
編輯：wangdc
