海南自由貿(mào)易港建設(shè)大幕拉開，再度吸引海內(nèi)外廣泛關(guān)注。這座寶島如何穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)？海南省委書記劉賜貴在介紹相關(guān)建設(shè)進(jìn)展時(shí)強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格控制房地產(chǎn)，“海南的房地產(chǎn)不是外面想要多少就建多少，成為房地產(chǎn)的加工廠，我們土地是有限的，而且歷史上也有過教訓(xùn)，所以在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面不能是單一的�！焙Ｄ习l(fā)出的聲音還在天空回蕩，另一條新聞便在輿論場引發(fā)關(guān)注：超過80個(gè)城市發(fā)布了購房優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，多地區(qū)現(xiàn)百萬元級紅包。由此看來，“房住不炒”成為社會共識并落實(shí)落地，仍然任重道遠(yuǎn)。
事實(shí)上，新中國成立之初基本上還處于農(nóng)耕社會發(fā)展階段。資料顯示，解放初期，我國農(nóng)村人口約占總?cè)丝诘?9%，十個(gè)中國人中只有一人生活在城市。之后很長一段時(shí)間農(nóng)村人口都是中國人口的絕對主力。直到1978年，農(nóng)村人口依然占總?cè)丝诩s82%。改革開放使我國經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，也提供了大量非農(nóng)就業(yè)機(jī)會，大量人口離開家鄉(xiāng)故土，從農(nóng)村遷移到城市，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村人口增加趨勢�；谧钚聰�(shù)據(jù)，我國現(xiàn)有600多座城市，其中400多座是大中城市，其它是小城市，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。
多維度觀察我國城市化進(jìn)程，農(nóng)業(yè)農(nóng)村為城市發(fā)展提供了大量原材料、勞動力、新移民、大市場；快速工業(yè)化中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民企業(yè)家發(fā)展了中低端制造業(yè)；市場化進(jìn)程盤活了不可再生的土地資源，地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)使城市財(cái)富效應(yīng)飛速膨脹……千百年來農(nóng)耕文明形成的置業(yè)財(cái)富觀念，使當(dāng)代國人對于房地產(chǎn)的偏好勝過其他大部分國家和民族。央行相關(guān)調(diào)查報(bào)告顯示，擁有一套住房的家庭，其總資產(chǎn)中住房資產(chǎn)占比為64.3%；有兩套住房的家庭，住房資產(chǎn)占比為62.7%；有三套及以上住房的家庭，住房資產(chǎn)占比為51.0%。相比一些發(fā)達(dá)國家，我國城鎮(zhèn)居民家庭金融資產(chǎn)占總資產(chǎn)比重偏低，比美國低22.1個(gè)百分點(diǎn)。
毋庸置疑的是，中國人在富起來的進(jìn)程中，形成了一條財(cái)富依賴路徑，那就是將不可再生的土地視為珍貴資源，并將這一資源化為資產(chǎn)，再通過資本力量不斷放大財(cái)富效應(yīng)。房地產(chǎn)市場經(jīng)歷20年持續(xù)上漲，直接和間接貢獻(xiàn)占GDP比重逾20%，特別是對地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)較大，房價(jià)也不斷水漲船高。有學(xué)者分析認(rèn)為，從房貸收入比、房屋租售比、M2增速、新增房貸/GDP的房貸杠桿率、新增房貸/新房銷售額的房貸杠桿率、人口結(jié)構(gòu)變化、城鄉(xiāng)收入水平、全國首套房平均利率走勢等八大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，對城市房價(jià)不能也不該助漲。
有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，鑒于山川河流大地等自然資源的天然構(gòu)造，中國城市化率極限是65%。目前，像上海、北京、天津等地城市化率已達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。以“小橋流水”的江南水鄉(xiāng)蘇州為例，依托毗鄰上海的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，城市化推進(jìn)速度快，土地開發(fā)強(qiáng)度已逾28%，如除去水域面積，陸地開發(fā)強(qiáng)度超過50%，越過江蘇省開發(fā)強(qiáng)度25%的控制線，遠(yuǎn)超國際上公認(rèn)的開發(fā)強(qiáng)度15%為宜居宜業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。今日之蘇州，可以說與開發(fā)強(qiáng)度達(dá)36%的上海一樣，給人們的感覺已是一座“鬧哄哄”的城市。土地是城市十分珍貴的稀缺資源，應(yīng)對土地懷有敬畏之心，珍惜寸土寸金，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)預(yù)留土地供子孫后代未來使用。
從特定意義上看問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式慣性依賴“土地財(cái)政”的空間有限，應(yīng)當(dāng)切實(shí)堅(jiān)持“房住不炒”理念，凝心聚力推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。雄安新區(qū)三年前橫空出世，“跳出去建新城”，寂靜的冀中大地瞬間成為沸騰的熱土，海內(nèi)外目光聚焦于此。大批躁動的房產(chǎn)投資客涌入，一時(shí)造成交通堵塞、房價(jià)暴漲，引發(fā)樓市“速凍”。政府用高聲喇叭警示炒房行為，百姓也明確表示“不歡迎炒高房價(jià)”。雄安在建設(shè)一座新發(fā)展理念引領(lǐng)的現(xiàn)代化新城的偉大實(shí)踐中，讓人看到了打破房地產(chǎn)路徑依賴?yán)Ь值哪懫呛团e措。如今，海南在建設(shè)自由貿(mào)易港的過程中，也立志走出一條“去房地產(chǎn)”的發(fā)展之路。這些清醒理智的新發(fā)展路徑選擇，應(yīng)當(dāng)給各地以有益的啟示。
�。ㄉ虾Ｉ鐣茖W(xué)院研究員、原副院長，經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 何建華）
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