中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度目標(biāo)怎么定,是歷屆全國兩會(huì)最受關(guān)注的話題之一。 今年以來,突如其來的新冠肺炎疫情對中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來前所未有的沖擊。各方正翹首以待,即將召開的2020年全國兩會(huì)如何為全年發(fā)展方向定調(diào)。 制圖:雷宇竺 一季度,中國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降6.8%,為有GDP季度核算以來首次出現(xiàn)負(fù)增長。在
中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度目標(biāo)怎么定,是歷屆全國兩會(huì)最受關(guān)注的話題之一。
今年以來,突如其來的新冠肺炎疫情對中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來前所未有的沖擊。各方正翹首以待,即將召開的2020年全國兩會(huì)如何為全年發(fā)展方向定調(diào)。
一季度,中國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降6.8%,為有GDP季度核算以來首次出現(xiàn)負(fù)增長。在國內(nèi)疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果的同時(shí),海外疫情蔓延、全球貿(mào)易承壓、金融市場動(dòng)蕩等因素,讓中國經(jīng)濟(jì)前景仍面臨不確定性。
尤其在兩會(huì)推遲召開的背景下,各方圍繞今年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)怎么定的討論已持續(xù)月余,尤其是否取消GDP增長目標(biāo)引起較大爭議。
支持取消增長目標(biāo)者認(rèn)為,疫情之下經(jīng)濟(jì)形勢尚不明朗,設(shè)立具體目標(biāo)或帶來“副作用”。如中國央行貨幣政策委員會(huì)委員馬駿擔(dān)憂,一旦增長目標(biāo)過高可能“綁架”宏觀政策導(dǎo)致“大水漫灌”。他建議,將經(jīng)濟(jì)政策主要目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)榉(wěn)就業(yè)和提供失業(yè)后的社會(huì)保障。
贊成保留增長目標(biāo)的一方則認(rèn)為,中國經(jīng)濟(jì)正處于復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān)鍵期,設(shè)定合理目標(biāo)有利于穩(wěn)定預(yù)期。在中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際投資研究室主任張明看來,穩(wěn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增速正相關(guān),因此今年仍應(yīng)制定富有彈性的年度增長目標(biāo),以此協(xié)調(diào)資源配置。
表面上看,上述觀點(diǎn)針鋒相對,但其內(nèi)在邏輯卻不乏共通之處。
在中國經(jīng)濟(jì)從高速度向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)軌的當(dāng)下,人們談?wù)撛O(shè)立增長目標(biāo)與否,其實(shí)已不再關(guān)乎某個(gè)靚麗數(shù)字,而是如何讓該目標(biāo)更貼近實(shí)際、更惠及民生、更有效指導(dǎo)發(fā)展。而這,也正是中國政府搭建經(jīng)濟(jì)發(fā)展參照系時(shí)遵循的重要準(zhǔn)則。
事實(shí)上,不同于以往的指令性目標(biāo),如今中國官方設(shè)定的各項(xiàng)年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)更多起到的是預(yù)測作用。翻看過去幾年政府工作報(bào)告,其中GDP增長預(yù)期目標(biāo)多以“左右”的靈活表述或區(qū)間方式呈現(xiàn),其目的在于展望未來一年發(fā)展路徑和潛力,而非給自己背上“數(shù)字包袱”。
眼下各方關(guān)心全年GDP增長目標(biāo)幾何,更多因?yàn)橹袊?jì)劃今年實(shí)現(xiàn)全面小康,“GDP比2010年翻一番”是重要指標(biāo)之一,而達(dá)到該指標(biāo)又要求一定經(jīng)濟(jì)增速。
但在國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴看來,全面建成小康社會(huì)是一場全面而深刻的變化,涉及經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)生態(tài)等各方面,要看“量”,更要看“質(zhì)”。
如其所言,“小康”二字反映的是民眾生活水平和狀態(tài)。全面小康包含一整套指標(biāo)體系,其中既有GDP和城鄉(xiāng)居民人均收入翻番的量化目標(biāo),又有脫貧攻堅(jiān)這一聚焦獲得感的質(zhì)量目標(biāo),還有政治、文化、生態(tài)文明等“軟目標(biāo)”。
據(jù)此,王一鳴指出,即便部分量化目標(biāo)在統(tǒng)計(jì)意義上略有差距,但這種差距是受疫情影響造成的,不會(huì)在總體上影響全面建成小康社會(huì)進(jìn)程。
毋庸諱言,此次疫情嚴(yán)重沖擊生產(chǎn)生活秩序,抗擊疫情讓中國經(jīng)濟(jì)付出了必要的也是不得不付出的代價(jià),一定程度上也打亂了原有發(fā)展步驟。
但用國家發(fā)改委副主任兼國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆的話說,疫情對中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有較大影響但影響總體可控,沒有也不會(huì)改變中國經(jīng)濟(jì)長期向好的發(fā)展趨勢。
盡管首季GDP出現(xiàn)負(fù)增長,但中國民生保障有力,經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定;盡管部分傳統(tǒng)行業(yè)遇困,但疫情未傷及生產(chǎn)力根本,數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新動(dòng)能更逆勢增長;盡管企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定受到?jīng)_擊,但復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)彰顯了中國經(jīng)濟(jì)的巨大韌性。
面對錯(cuò)綜復(fù)雜局面,繼“六穩(wěn)”之后,近期中央政治局會(huì)議又提出“六!,凸顯眼下中國經(jīng)濟(jì)政策更強(qiáng)調(diào)保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)持底線思維,著眼于守住基本盤,為增長“兜底”。
由此觀之,無論是否給GDP等指標(biāo)安上具體數(shù)字,全國兩會(huì)為今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建的參照系都將聚焦應(yīng)對疫情沖擊、保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,并與全面建成小康、保障基本民生等長期任務(wù)銜接。循著這一方向,從發(fā)行特別國債到提高赤字率,中國如何讓一攬子宏觀政策落地生效,也料將在這個(gè)5月得出答案。(完)
來源:中國新聞網(wǎng)
編 輯:chenhong