在中央連續(xù)兩輪的環(huán)保督察風(fēng)暴中，海南對于違規(guī)地產(chǎn)項(xiàng)目的整改正在提速。
萬寧市人民政府近日在官網(wǎng)發(fā)布了一份《關(guān)于落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)（序號220）整改完成情況的公示》宣布，華潤九里一期項(xiàng)目的整改工作已經(jīng)完成，即共拆除19棟別墅，沒收14套對拆除造成相鄰住戶安全隱患影響較大的別墅，保留284套已建成并銷售的別墅，合計(jì)罰款1779.53萬元。
華潤九里一期項(xiàng)目之外，時(shí)代財(cái)經(jīng)獲悉，海南省自然資源和規(guī)劃廳此前還宣布萬寧融創(chuàng)日月灣、三亞蓮花島二期兩個違法填海項(xiàng)目也完成了部分整改。
錦誠海島服務(wù)商董事長王路12月25日向時(shí)代財(cái)經(jīng)表示，第二輪中央環(huán)境保護(hù)督察之后，違規(guī)的房地產(chǎn)項(xiàng)目整改速度確實(shí)有加快，因?yàn)榈诙喍讲煺姆桨钢兄醒虢o出了明確的整改時(shí)間，政府也非常重視。而這些被要求整改的項(xiàng)目毫無疑問都將面臨一定的影響，包括開發(fā)商的投資收益以及購房者看中的規(guī)劃利好都會改變。
海南違規(guī)地產(chǎn)項(xiàng)目整改提速
華潤九里一期是華潤石梅灣九里旅游度假區(qū)（以下簡稱“華潤石梅灣九里”）的一部分。而華潤石梅灣九里的歷史最早可以追溯至2003年，當(dāng)年4月海南省和萬寧市政府正式批準(zhǔn)海南華潤石梅灣旅游開發(fā)有限公司為石梅灣的主開發(fā)商。整個項(xiàng)目占地1800畝，是海南省重點(diǎn)投資項(xiàng)目之一，計(jì)劃打造成世界級的生態(tài)型熱帶濱海旅游度假區(qū)。
出現(xiàn)問題的華潤九里一期，在2017年第一輪中央環(huán)保督察后已經(jīng)被實(shí)施“雙暫�！保〞和ｄN售、暫停營業(yè)），此后一直處于整改階段，但直到今年10月中央開展第二輪環(huán)保督察之后，該項(xiàng)目才取得實(shí)質(zhì)性的整改進(jìn)展。
政府文件顯示，華潤九里一期房地產(chǎn)項(xiàng)目涉及占用萬寧茄新升級自然保護(hù)區(qū)面積15.88公頃（6宗土地）。根據(jù)整改結(jié)果，該項(xiàng)目占用自然保護(hù)區(qū)行為被罰款20萬元，同時(shí)被拆除19套別墅，沒收14套對拆除造成相鄰住戶安全隱患影響較大的別墅，另有284套已建成并銷售的別墅得以保留，但要繳納1779.53萬元生態(tài)賠償款。
同樣，位于萬寧市的日月灣在11月23日也發(fā)布了一份完成整改的公示。從整改過程看，日月灣的整改此前進(jìn)展亦比較緩慢。
日月灣包括日島和月島兩部分，總填海面積97公頃，其中填海面積49.1公頃的月島項(xiàng)目于2015年10月未批先建，海南省海洋部門對其監(jiān)管不嚴(yán)，一直到2017年2月才責(zé)令停止建設(shè)，但直至督察進(jìn)駐期間（即中央第一輪環(huán)保督察）才實(shí)際停止違法填海行為，至今一直停工。
根據(jù)政府文件，違規(guī)的月島項(xiàng)目早在2016年11月已經(jīng)進(jìn)行立案查處，此后于2017、2019年下達(dá)又撤銷了涉資9億元的行政處罰決定書。再之后，海南省生態(tài)環(huán)境廳重新下達(dá)行政處罰決定書，處罰金額從原來的9億元減少至5001.604萬元。
需要指出的是，日月灣本次完成整改的僅僅局限于“行政處罰決定書”及落實(shí)全面停工部分。按照10月19日中央給出了第二輪整改方案，整個月島項(xiàng)目需要在2022年5月完后拆除，但本次追繳罰款也踏出了實(shí)質(zhì)性的一步。
三亞蓮花島二期（紅塘灣）與日月灣的整改進(jìn)度相似。紅塘灣自2015年12月起開始違法填海施工，直至2016年11月才立案，查處期間未能有效制止違法填海面積進(jìn)一步擴(kuò)大，截至2017年8月，紅塘灣用海填海項(xiàng)目違法填海面積101.59公頃。
最新整改結(jié)果顯示，紅塘灣分別于2020年6月18日、2020年9月1日簽收了8000萬元、11737.37664萬元的兩份行政處罰決定書，并自2017年7月初至今一直停工。
有開發(fā)商要求停止拆島
中央針對海南的環(huán)保督察始于2017年，從上述三個項(xiàng)目可以看出，違規(guī)部分自2017年7月開始均進(jìn)入了“雙暫停”狀態(tài)，但同時(shí)除了暫停之外基本沒有太多進(jìn)展。
王路表示，這主要是因?yàn)榈谝惠啳h(huán)保督察中央對于責(zé)任認(rèn)定、處理方案都比較模糊，另外開發(fā)商的抗性也比較大，畢竟前期開發(fā)已經(jīng)做了大量規(guī)劃，這直接導(dǎo)致了第一輪環(huán)保督察效果不明顯。但第二輪督察中央給其中9個違規(guī)項(xiàng)目制定了詳細(xì)的整改方案，有利于加快推進(jìn)整改。
據(jù)時(shí)代財(cái)經(jīng)了解，今年中央開展第二輪環(huán)保督察之后，海南省于10月19日正式發(fā)布《海南省貫徹落實(shí)中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察報(bào)告整改方案》（以下簡稱“《方案》”），方案對包括萬寧日月灣月島項(xiàng)目、�？谀虾Ｃ髦槿斯u項(xiàng)目、海口如意島項(xiàng)目、海口葫蘆島項(xiàng)目、文昌南海度假村人工島項(xiàng)目和東郊椰林填海項(xiàng)目、三亞紅塘灣新機(jī)場項(xiàng)目、澄邁盈濱內(nèi)海圍填海項(xiàng)目、鳳凰島填海項(xiàng)目等在內(nèi)的九個圍填海項(xiàng)目進(jìn)行分類處置，給每一個項(xiàng)目都制定了具體整改措施和整改期限，并指定了責(zé)任單位。
九個項(xiàng)目中，文昌南海度假村人工島項(xiàng)目和東郊椰林填海項(xiàng)目是整改完成度最高的項(xiàng)目，2019年已基本完成海洋生態(tài)修復(fù)工作，而萬寧日月灣月島項(xiàng)目、三亞紅塘灣新機(jī)場項(xiàng)目是《方案》公布后行動最為迅速的兩個項(xiàng)目。
整體來看，九個項(xiàng)目的整改方向都是拆除非法圍填海部分，無論拆除范圍大小都將影響到項(xiàng)目原貌。如原本由日島、月島兩部分組成的日月灣，拆除后將只剩日島。紅塘灣內(nèi)的臨空產(chǎn)業(yè)園非法填海部分也被責(zé)令拆除。
“這當(dāng)然會給項(xiàng)目造成很大的影響。”王路表示，拆除之后項(xiàng)目原來的規(guī)劃也將隨之變更，這可能導(dǎo)致開發(fā)商投資收益的減少，對購房者而言，原本看中的規(guī)劃利好最后無法兌現(xiàn)，這同樣影響房子價(jià)值。
日月灣一位銷售人員向時(shí)代財(cái)經(jīng)表示，月島被拆除后，原來在島上規(guī)劃的超五星級酒店沒法建了，且不僅月島，日島上的同樣不能建。
日月灣的效果圖顯示，日島主要是住宅、酒店、水上樂園及商業(yè)街等業(yè)態(tài)，而月島則主要是住宅及酒店。如今隨著月島被拆，整個項(xiàng)目可快速回籠資金的住宅部分亦將減少。
而別墅被拆的華潤石梅灣九里目前已經(jīng)開發(fā)至五期，銷售人員稱，五期在正常銷售，不涉及任何違規(guī)行為。不過，數(shù)據(jù)顯示，在海南限購升級及環(huán)保整改風(fēng)暴影響下，華潤石梅灣九里價(jià)格在持續(xù)走低，今年1月均價(jià)為30082元/平，至12月跌至26910元/平。
不過，并不是每家開發(fā)商都愿意承擔(dān)這樣的損失。九個項(xiàng)目中，還沒有進(jìn)行過任何地產(chǎn)開發(fā)的海口葫蘆島項(xiàng)目被要求于2021年8月底前完成全島拆除。
這個整改方案引起了開發(fā)商中科建的強(qiáng)烈不滿。11月20日，已進(jìn)入破產(chǎn)重整程序的中科建向海口市委、市政府發(fā)函，請求協(xié)助停止拆除填海項(xiàng)目“葫蘆島”。函件指出，葫蘆島是中科建的重要合法資產(chǎn)，海口單方?jīng)Q定拆除葫蘆島缺乏事實(shí)及法律依據(jù)，且拆除會導(dǎo)致國有資產(chǎn)重大損失，更可能損害到中科建上千名債權(quán)人的合法權(quán)益。
中科建的請求目前并未得到官方回應(yīng)，但在部分項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性整改階段的背景下，葫蘆島要成為特例可能性很小。
來源：時(shí)代周報(bào)
編輯：wangdc
