房訊網(wǎng)訊 近日，天津市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財政局印發(fā)《天津市中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點資金使用管理辦法》，加快培育和發(fā)展住房租賃市場，支持承接北京非首都功能疏解、“海河英才”行動計劃、新動能引育五年行動計劃、濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等發(fā)展戰(zhàn)略，更好滿足重點產(chǎn)業(yè)人員、引進(jìn)人才、新市民等群體租房需求。
《辦法》提出，獎補資金主要用于本市發(fā)展住房租賃市場相關(guān)支出，具體使用范圍包括：對新建、改建、盤活等方式籌集的租賃住房進(jìn)行獎補；對新建、改建租賃住房過程中產(chǎn)生的貸款利息進(jìn)行補貼；建設(shè)住房租賃管理服務(wù)平臺；發(fā)展住房租賃市場的相關(guān)基礎(chǔ)性工作。
天津市中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點資金使用管理辦法
第一章總則
第一條 為加快培育和發(fā)展本市住房租賃市場，支持承接北京非首都功能疏解、“海河英才”行動計劃、新動能引育五年行動計劃、濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等發(fā)展戰(zhàn)略，更好滿足重點產(chǎn)業(yè)人員、引進(jìn)人才、新市民等群體租房需求，按照《財政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點的通知》（財綜〔2019〕2號）、《財政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<中央財政保障性安居工程專項資金管理辦法>的通知》（財綜〔2019〕31號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法管理的獎補資金是中央財政撥付本市用于開展中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點工作的專項資金。
第三條 獎補資金使用本著“誰投資、誰申報”、“早申報、早獎補”和“總量控制、跨年平衡、安全可控”的原則，按照申報時間順序，對符合條件的申報主體進(jìn)行獎補。
第四條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)推動住房租賃市場發(fā)展工作，組織各區(qū)政府申報獎補資金需求，提出資金安排計劃，組織實施預(yù)算績效管理等工作。
市財政局負(fù)責(zé)組織編制年度預(yù)算，辦理資金撥付，組織實施財政監(jiān)督管理和績效評價等工作，會同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對獎補資金的使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)獎補資金使用管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)住建委負(fù)責(zé)按照全面實施預(yù)算績效管理的規(guī)定，落實績效任務(wù)，受理獎補項目申請、審核，組織項目跟蹤管理、資金使用監(jiān)管等工作。區(qū)財政局負(fù)責(zé)資金撥付、監(jiān)督檢查、組織開展績效評價等工作。
第五條 獎補資金主要用于本市發(fā)展住房租賃市場相關(guān)支出，具體使用范圍包括：對新建、改建、盤活等方式籌集的租賃住房進(jìn)行獎補；對新建、改建租賃住房過程中產(chǎn)生的貸款利息進(jìn)行補貼；建設(shè)住房租賃管理服務(wù)平臺；發(fā)展住房租賃市場的相關(guān)基礎(chǔ)性工作。
第六條 新建租賃住房獎補項目范圍為在國有建設(shè)用地上開發(fā)建設(shè)的租賃住房。改建租賃住房獎補項目范圍為利用整棟、整幢或整層的房屋改建、改造及裝修的租賃住房。盤活租賃住房獎補范圍為利用閑置存量住房轉(zhuǎn)化的租賃住房，包括住房租賃企業(yè)通過托管、轉(zhuǎn)租方式籌集的租賃住房，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)促成交易的租賃住房。
第二章 獎補類型和標(biāo)準(zhǔn)
第七條 新建租賃住房獎補。試點期間取得建設(shè)工程施工許可手續(xù)或竣工備案手續(xù)的新建租賃住房項目，可申請獎補，申請主體為新建租賃住房的投資主體，獎補標(biāo)準(zhǔn)為建安成本、工程建設(shè)其他費、裝修裝飾費總和的30%，且最高不超過1000元/平方米。新建租賃住房項目的租賃運營期不少于10年。本辦法出臺前出讓的國有建設(shè)用地中以“限地價、競自持租賃住房”方式配建的自持租賃住房項目不予獎補。
第八條 改建租賃住房獎補。試點期間取得開工或竣工手續(xù)的改建租賃住房，可申請獎補，申請主體為改建租賃住房的投資主體，獎補標(biāo)準(zhǔn)為建安成本、工程建設(shè)其他費、裝修裝飾費總和的30%，且最高不超過600元/平方米。改建租賃住房項目的租賃運營期不少于8年，改造及裝修租賃住房項目的租賃運營期不少于5年。
第九條 盤活租賃住房獎補
�。ㄒ唬┓康禺a(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)盤活房源獎補。經(jīng)備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)促成住房租賃雙方達(dá)成交易，租賃期限不少于6個月，并由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)通過本市住房租賃管理服務(wù)平臺辦理房屋租賃合同網(wǎng)簽備案的，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)可申請盤活租賃住房獎補。獎補金額按年度計算，每盤活10000套獎補100萬元，不足10000套的部分，每1000套獎補8萬元。
�。ǘ┳》孔赓U企業(yè)盤活房源獎補。住房租賃企業(yè)將閑置存量住房以受托經(jīng)營或轉(zhuǎn)租方式盤活為租賃住房，且通過銀行對出租住房的押金和預(yù)付租金進(jìn)行監(jiān)管的，可申請獎補。獎補金額按年度計算，每盤活1000套獎補100萬元，不足1000套的部分，每100套獎補8萬元。
第十條 已投入運營且出租率不低于60%的集中式租賃住房項目，承諾繼續(xù)租賃運營期不少于3年的，可申請一次性獎補，申請主體為項目投資主體，獎補標(biāo)準(zhǔn)為200元/平方米。
第十一條 面向人才或重點產(chǎn)業(yè)人員的租賃住房項目，經(jīng)市人力社保部門或產(chǎn)業(yè)主管部門認(rèn)定的，可結(jié)合當(dāng)年資金預(yù)算安排使用情況給予重點項目獎補。重點項目獎補申請主體為租賃住房項目運營主體，獎補標(biāo)準(zhǔn)為住房租賃合同租金的30%且最高不超過10元/月·平方米。重點項目獎補對象應(yīng)合理控制租金水平，確保獎補支持惠及人才和重點產(chǎn)業(yè)人員。
第十二條 辦理商業(yè)銀行貸款用于新建、改建租賃住房項目的，對貸款用途為支付新建或改建租賃住房的建安成本、工程建設(shè)其他費、裝修裝飾費用的，該部分貸款在試點期間產(chǎn)生的利息可申請貼息補助。申請貼息的貸款金額不得超過對應(yīng)項目經(jīng)住建部門委托的第三方審價機(jī)構(gòu)核定的建安成本、工程建設(shè)其他費、裝修裝飾費總和，獎補標(biāo)準(zhǔn)為相應(yīng)貸款當(dāng)年實際發(fā)生利息的30%，且貼息利率最高不超過2個百分點。
第十三條 支持互聯(lián)網(wǎng)房源發(fā)布平臺、住房租賃企業(yè)出租管理平臺、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)平臺等市場化住房租賃服務(wù)平臺接入本市住房租賃管理服務(wù)平臺，對與本市住房租賃管理服務(wù)平臺實現(xiàn)互聯(lián)且進(jìn)行房源核驗的市場化住房租賃平臺一次性進(jìn)行獎補。發(fā)布完成房源核驗的租賃房源信息達(dá)到10000套但少于30000套的，獎補標(biāo)準(zhǔn)為50萬元；達(dá)到30000套及以上的，獎補標(biāo)準(zhǔn)為80萬元。
第十四條 獎補資金用于保障本市住房租賃管理服務(wù)平臺建設(shè)、升級、運維等支出，建立住房租賃企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫，建立本市房屋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推動住房租賃管理服務(wù)平臺與其他房產(chǎn)管理平臺融合，與人口、教育等相關(guān)部門管理平臺對接，逐步搭建統(tǒng)一的數(shù)字化房地產(chǎn)大數(shù)據(jù)分析平臺。
第十五條 獎補資金用于發(fā)展住房租賃市場的相關(guān)基礎(chǔ)性工作支出，包括編制發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范住房租賃市場秩序，開展市場租金監(jiān)測分析，行業(yè)信用體系建設(shè)，存量房屋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查，第三方審價，發(fā)展住房租賃市場的相關(guān)技術(shù)服務(wù)等事項。
第三章 獎補資金撥付管理
第十六條 撥付流程
�。ㄒ唬⿹芨陡鲄^(qū)政府的獎補資金。由各區(qū)政府定期按程序向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委集中申報，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對各區(qū)政府申報的獎補資金需求進(jìn)行匯總平衡后報市財政局。市財政局會同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委按照預(yù)算管理相關(guān)要求，及時通過轉(zhuǎn)移支付方式向各區(qū)預(yù)撥獎補資金，并根據(jù)各區(qū)資金撥付使用情況，及時進(jìn)行資金結(jié)算。
�。ǘ⿹芨妒凶》砍青l(xiāng)建設(shè)委的獎補資金。由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委按照預(yù)算管理時間節(jié)點要求，向市財政局申報預(yù)算，按程序報批后納入專項預(yù)算。預(yù)算實施過程中，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委按照項目進(jìn)展情況向市財政局提出資金申請，市財政局按預(yù)算、國庫管理等相關(guān)規(guī)定辦理資金撥付。
第十七條 本辦法第七條、第八條、第十條規(guī)定的獎補對象由項目所在區(qū)政府審定。企業(yè)可向項目所在地的區(qū)住建委集中申報獎補資金，提交有關(guān)資料，包括項目立項、土地、規(guī)劃、施工許可、竣工等材料。各區(qū)住建委收到申請材料后，應(yīng)會同有關(guān)部門對項目進(jìn)行實地踏勘，并對提交的材料進(jìn)行初審，新建、改建租賃住房項目以住建部門委托的第三方審價機(jī)構(gòu)核算的費用為基數(shù)核定獎補金額。區(qū)住建委應(yīng)會同區(qū)財政局對獎補對象的資格條件、相關(guān)材料進(jìn)行審核，必要時可組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行復(fù)核，符合條件的，應(yīng)在區(qū)住建委或區(qū)政府門戶網(wǎng)站公示5個工作日。經(jīng)公示無異議的，出具審核意見。
區(qū)住建委應(yīng)及時將獎補對象及資金審核情況報區(qū)政府審議，區(qū)政府審議同意后，按規(guī)定將獎補資金需求報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將獎補資金需求報市財政局，由市財政局按程序預(yù)撥獎補資金。
區(qū)財政局收到市財政局預(yù)撥獎補資金后應(yīng)及時將獎補資金直接撥付到獎補對象專用賬戶。獎補對象需在銀行開設(shè)獎補資金專戶，新建、改建租賃住房項目的獎補資金由區(qū)住建委、銀行、獎補對象簽訂三方聯(lián)合監(jiān)管協(xié)議進(jìn)行監(jiān)管，待項目辦理竣工手續(xù)后方可提取使用獎補資金。
第十八條 本辦法第九條、第十一條、第十二條規(guī)定的獎補類型，由相關(guān)主體向企業(yè)注冊地的區(qū)住建委集中申報，區(qū)住建委會同區(qū)財政局對相關(guān)情況進(jìn)行核實無誤后，通過區(qū)住建委或區(qū)政府門戶網(wǎng)站公示5個工作日。經(jīng)公示無異議的，將獎補對象及資金審核情況報區(qū)政府審議，區(qū)政府審議同意后，按規(guī)定將獎補資金需求報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將獎補資金需求報市財政局，由市財政局按程序預(yù)撥獎補資金。區(qū)財政局收到市財政局預(yù)撥獎補資金后應(yīng)及時將獎補資金直接撥付至獎補對象專用賬戶。
第十九條 本辦法第十三條規(guī)定的獎補資金，由接入本市住房租賃管理服務(wù)平臺的市場化住房租賃服務(wù)平臺運營主體向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委申報，經(jīng)審核符合獎補條件的，將獎補資金撥付至平臺運營主體。
第二十條 本辦法第十四條規(guī)定的獎補資金，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委按照預(yù)算管理規(guī)定申報使用。本辦法第十五條規(guī)定的支出項目中，市級部門支出項目由相應(yīng)部門按照預(yù)算管理規(guī)定申報使用，區(qū)級部門支出項目由區(qū)住建委、區(qū)財政局按年度提出資金使用需求，經(jīng)區(qū)政府同意后報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財政局，經(jīng)全市匯總平衡后通過轉(zhuǎn)移支付納入各區(qū)資金使用預(yù)算。
第二十一條 獎補項目應(yīng)由已備案的住房租賃企業(yè)運營，且不得存在以下情形：
�。ㄒ唬┊a(chǎn)權(quán)不明晰、違法違規(guī)建設(shè)、安全質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的住房，或其他法律法規(guī)規(guī)定禁止出租的租賃住房；
�。ǘ┳赓U期限不足6個月的短期租賃住房或主要滿足旅游度假需求的租賃住房，以及單套（間）建筑面積超過144平方米的租賃住房；
（三）未進(jìn)入本市住房租賃管理服務(wù)平臺或未進(jìn)行房屋租賃登記備案的租賃住房，以及未進(jìn)行開業(yè)申報的租賃住房；
�。ㄋ模┏掷m(xù)運營期不滿足本辦法相關(guān)要求，以租代售、年租金漲幅超過本市人均可支配收入增幅；
�。ㄎ澹┕沧赓U住房項目。
第二十二條 獎補對象應(yīng)滿足以下條件：
�。ㄒ唬┳》孔赓U企業(yè)應(yīng)在本市辦理備案，按規(guī)定進(jìn)行開業(yè)申報，輕資產(chǎn)類住房租賃企業(yè)運營已滿1年；
（二）運營的房源應(yīng)全部通過本市住房租賃管理服務(wù)平臺對外出租或?qū)⒆杂械氖袌龌》孔赓U服務(wù)平臺接入本市住房租賃管理服務(wù)平臺；
�。ㄈ┎淮嬖凇案哌M(jìn)低出”、“長收短付”等高風(fēng)險經(jīng)營行為及有不良記錄、投訴率較高、違法違規(guī)行為等明顯市場風(fēng)險，未因不按期支付或退還租金押金、發(fā)布虛假房源、違規(guī)誘導(dǎo)或強(qiáng)迫承租人使用租金貸等導(dǎo)致投訴率較高、引發(fā)社會信訪穩(wěn)定問題；
�。ㄋ模┪幢涣腥氘惓＝�(jīng)營名錄或嚴(yán)重失信名單。
第四章 獎補資金監(jiān)管與績效評價
第二十三條 中央財政資金獎補對象應(yīng)按本辦法規(guī)定的使用范圍使用獎補資金，不得超范圍使用資金，不得截留、擠占、挪用資金，確保資金專款專用。獎補對象應(yīng)如實填報相關(guān)信息，不得通過提供虛假信息等手段騙取獎補資金。獎補對象應(yīng)建立資金申報和使用的詳細(xì)檔案，主動接受住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、審計等部門監(jiān)督檢查。新建、改建租賃住房項目實施過程中因故中止、未按期完工或未按照申報規(guī)模實施建設(shè)的，獎補對象應(yīng)主動向項目所在地的區(qū)住建委報告相關(guān)情況，無法繼續(xù)實施的項目，獎補對象應(yīng)將撥付的獎補資金全額退還，區(qū)住建委應(yīng)依法收回獎補資金。
第二十四條 各區(qū)政府、各相關(guān)部門應(yīng)依職責(zé)做好獎補資金的管理和分配，加強(qiáng)獎補資金監(jiān)督檢查，督促獎補對象嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的范圍使用獎補資金。有關(guān)部門在監(jiān)督檢查中，如發(fā)現(xiàn)獎補對象存在騙取獎補資金等違法違規(guī)行為的，除應(yīng)依法追索獎補資金并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等規(guī)定進(jìn)行查處外，還應(yīng)取消申請獎補資金的資格，按規(guī)定納入失信名單并向社會公布；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。各區(qū)政府、各相關(guān)部門工作人員在獎補資金管理過程中要依法履行職責(zé)，對發(fā)現(xiàn)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、應(yīng)回避而未回避的，依法依規(guī)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 天津市中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點項目績效評價按照《天津市財政局天津市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)<天津市城鎮(zhèn)保障性安居工程財政資金績效評價實施細(xì)則>的通知》（津財基〔2020〕66號）執(zhí)行。
第五章 附則
第二十六條 同一房源不可兼得新建、改建、盤活租賃住房獎補，且只獎補一次。
第二十七條 新建、改建租賃住房及已運營集中式租賃住房獎補面積均按建筑面積計算，不包括與本項目無關(guān)的餐飲、健身、娛樂等其他公共空間。
第二十八條 本辦法所稱“不超過”、“不少于”“達(dá)到”均含本數(shù)。
第二十九條 中央財政支持本市住房租賃市場發(fā)展試點期為2020年1月1日至2022年12月31日。
第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
